王佑

　　未来水泥产业的纲领性政策《水泥工业产业发展政策》(暂定名，下称“政策”)到底何时推出，一直备受行业关注。

　　工信部一位官员9月9日对《第一财经日报》记者说，该政策仍然在会签过程中，会对如新型干法水泥比重、能耗、物耗、前十大企业生产集中度等指标做出详尽的规定，这将抬高行业准入门槛，也有利于产业结构的深层次调整。

　　由于该政策会在节能减排、兼并重组、淘汰落后、环保及技术方面做出详尽规定，因此将对整个水泥产业的发展方向带来重大影响。

　　政府曾在2006年出台过《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》(下称《意见》)，主要是针对“十一五”水泥行业的发展做了部署。而新版政策中，会在这份意见基础上再做细化。

　　工信部原材料司巡视员贾银松对本报表示，新政策里有一些更加科学的指标，“如能耗、物耗等等。不仅仅有指标，还要搞一些指标体系，会有单位产品的能耗限额、行业中的先进指标等等。要通过技术指标的引领，来推动水泥产业结构的调整。”

　　四年前的那份《意见》里还提到，水泥企业采用余热发电的生产线要达40%，水泥单位产品综合能耗下降25%。贾银松指出，未来也会对这些指标有新的规定，“主要是在总结过去‘十一五’的基础上，有一些优化。”

　　此前有公开消息称，新版政策中还会把《意见》里的“到2010年新型干法水泥比重达70%”这一规定改为“到2015年，新型干法水泥将提高到90%”，贾银松对此并未正面回答，“70%的目标会相应提高”。

　　对于兼并重组的鼓励细节是否会写入这份新政里，贾银松未明确，但他也指出，“兼并重组不是单单产能上的简单扩大，要采取等量置换、上大压小等方法。”

　　一位水泥公司的负责人也告诉本报，其所在的辽宁省从去年9月起就没有新批水泥生产线，“但我们希望能进一步地扩建新生产线。有一个可行的方法是，我们期待政府能出台一个等量置换的政策，比如我们收购了一个200万吨年产量的企业，而且当地也淘汰了200万吨的旧产能，(希望政府)把总计400万吨的这一指标给我们，成为扩产的指标。”

　　就在今年9月6日，国务院下发了《关于促进企业兼并重组的意见》，水泥产业成为未来兼并重组的6个重点行业之一，“我们会充分听取各地的意见，看看是否要出台地区性的兼并重组计划。”贾银松说，国家鼓励的是跨地区优势互补式的兼并重组，并且要靠市场和经济手段来执行。