宝山一家民营医院高管涉嫌伪造国家机关公文落入法网

　　

　　商报记者 周敏

　　宝山一家民营医院收益惨淡，每月亏损1万多元，总经理刘某便想出用伪造区人口办公文，下发乡、镇、街道，要求组织育龄妇女前往其医院进行“免费体检”。而只要人来医院，至于身体有无毛病就由医生说了算，不愁赚不到钱。

　　昨日，商报记者从宝山警方获悉，一个伪造国家机关公文的犯罪团伙被及时捣毁，刘某在内的3名犯罪嫌疑人落网。

　　蹊跷公文

　　主管部门对免费体检不知情

　　“各乡镇街道办事处等单位：为进一步贯彻＜中央国务院关于深化医药卫生体制的意见＞……‘中国妇女健康促进工程’在上海地区正式启动……”8月初，宝山区某镇的工作人员收到了这样一份文件，抬头位置印着“宝山区人口办公室文件”的字样，要求该镇组织育龄妇女参加“宫颈疾病”免费筛查活动。令工作人员感到纳闷的是，此次妇科筛查委托的是一家名不见经传的民营医院——上海牡丹妇科医院。

　　按照公文显示，这次免费的妇科疾病筛查是由中国妇女健康工程与中华医学基金会提供资金，但是为什么这些部门要把如此重要、惠及民生的事情交给这家民营医院呢？将信将疑的某镇工作人员向当地妇联进行询问。

　　妇联也对妇女疾病筛查一事一头雾水，转而向当地人口办查证，对方的工作人员坚决表示，该部门从未下发过这样的文件。

　　造假黑手

　　医院总经理为首的3人被抓

　　一边是言之凿凿的“红头文件”，一边是相关部门的毫不知情，宝山警方接到举报后，感觉事有蹊跷。经鉴定，公文上的印章是由电脑打印出来的假印章，公文也是伪造的。为此警方立即成立专案组，分管领导要求对此类违法犯罪活动尽快打击，消灭在萌芽状态。

　　警方首先来到位于牡丹江路上的牡丹妇科医院侦探究竟。尽管医院坐落在一个繁华路段，医院也装修得气派，一共三层楼面，总面积达2000多平方米。但是，前来医院看病的人寥寥无几。经过缜密侦查，警方确定伪造公文的就是牡丹医院的总经理刘某以及工作人员蒋某、朱某。

　　总经理刘某，今年47岁，福建莆田人；企划部蒋某，32岁，上海人；行政部朱某，27岁，江苏阜宁人。8月23日中午，警方在医院内抓获了刘某等三人，并从朱某的电脑里查获了伪造的上海市宝山区人口办公室文件的电子版本。

　　扭亏奇想

　　医院生意惨淡变相招揽生意

　　牡丹医院的总经理刘某当过兵，在日本留过学，大学学历，自1997年来一直在同一个老板手下打工，从事的是民营医院管理工作。两年前，他调到上海牡丹妇科医院担任总经理。

　　说起这份伪造的政府公文，刘某表示希望通过公文来拉动医院的业务。原来，牡丹妇科医院是一家民营医院，主要是检查、治疗妇科疾病。尽管证照齐全，有着行医资格，但医院自开业以来生意不是很好，一直是负债经营。

　　刘某表示，这是因为上海户籍的妇女看病都是用医保卡，而在民营医院就医不能用医保卡，所以来医院的病人基本上都是外地妇女。客源有限但维持医院的正常运作的每天开销惊人。“基本上，我们每个月都要亏1万多元。”作为总经理，刘某一筹莫展，一直是想办法要改变现状。

　　有一天，刘某突然奇想，是不是可以利用区人口办的名义，通过镇一级的组织出面的形式组织外地妇女来医院免费检查身体，提高医院的经济效益和知名度？“我以为通过政府机关的形式发文，会更有号召力。”

　　以假乱真

　　电子刻章软件炮制出公章

　　于是，刘某将自己的想法告诉了企划部的蒋某。蒋某便按照刘某的思路起草了一份公文，抬头是“宝山区人口办公室”，内容是关于“让各乡镇的妇女来牡丹医院免费进行妇科病筛查”。

　　在刘某对内容认可后，蒋某将草拟好的公文电子文档发给了市场部工作的朱某，要求朱某在该公文的落款处盖上一个相同名称的章。

　　可是他们都知道牡丹医院根本没有人口办的印章。如何让这份伪造的公文看起来更加天衣无缝呢？

　　为这份假公文盖上“公章”的，是医院行政部朱某。朱某1985年出生，本科学历。因经常上网，他想起曾经看到过一种电子刻章软件，于是在网上下载后经过一番操作，果然很快生成了所需要的印章样。

　　看着这份有模有样的“红头文件”，刘某对自己的杰作十分满意。第二天，他便拿着这份伪造的公文，来到宝山区某镇的办公室，开始了一番信口雌黄的游说。

　　“我和这个镇的主管领导也算认识。当时我把这份伪造的文件给了镇领导，他看到是区人口办的文件，当即表示会配合做好工作。之后，我就离开了。”刘某回忆道。

　　醉翁之意

　　“免费体检”为饵套利在后

　　刘某等人煞费苦心地炮制出这场妇科检查的骗局，目的显然是醉翁之意不在酒。

　　据悉，宝山大场、顾村、罗店等地区是外来务工人员工作、生活聚集地，其中近半是年轻女性，每个乡、镇、街道起码都有几万名的外来育龄妇女。尽管妇科检查是免费的，但在刘某看来，妇科检查总会检查出这样那样的毛病，如果要治疗就会产生费用，另外，组织妇女来检查，就会提高医院的知名度。同时没有医保卡的外来妇女以后来医院的机会增多，医院的效益就会好起来的。一心想把医院的人气做出来的刘某最终选择了铤而走险。

　　擦亮慧眼

　　要对公章真伪保持警惕性

　　细细看来，刘某等人的骗局并不高明，而令一些政府机关差点受骗上当的，都是源于公文末尾那枚小小的印章。

　　宝山治安支队承办肖佩刚警官告诉商报记者，与私刻印章相比，印章制作软件无疑犯罪成本更为低廉。该软件的下载和使用环节缺乏实名认证和其他有效监管手段。因而，印章制作软件在网络上被公开流传和下载，已构成了极大的安全隐患。

　　为此，警方提醒市民要加强对各类公文、公章真伪的甄别，尤其是对打印件（无印泥）和复印件要提高警惕。各级政府部门、企事业单位要加强对公文、公章的管理，做到不流失、不外泄，不给犯罪分子可乘之机。

　　诱拉体检是

　　惯用行骗伎俩

　　据悉，市政府曾在2008年将“为30万退休和生活困难妇女免费安排妇科病和乳腺病筛查”列为政府实事项目，一大批女性市民从中受益。商报记者从本市计生部门了解到，承担免费妇科筛查的医院都是具备相关技术能力的综合性医院或妇幼保健院，政府通过购买服务的形式来实施“两癌”检查，原则上不会指定民营医院承担检查工作。

　　在采访中，侦查员告诉商报记者，伪造公文诱拉体检是一些医院为营生惯用的伎俩。有时，这种手段被不法分子所用，诱骗市民参加各种非法行医咨询活动，比如“老年协会”、“妇科协会”等，有的协会名称根本查无出处，只要稍微加以核实，就能戳穿骗局。非法行医的手段五花八门，尤其是妇女和老人已成为许多“医托”眼中的猎物。