中国经济网9月9日上海讯(记者沈则瑾、通讯员沈永昌)上海市金山区吕巷镇和平村八组农民陆仙根日前从村委会领到了由中华人民共和国农业部监制的农村土地承包经营权证。

　　陆仙根全家5口人，1999年第一轮土地承包时，确权确地面积为12.08亩。这次第二轮土地延包，他家增加了土地承包面积0.39亩，现在确权面积达12.47亩。承包经营权证清楚地记载着他家的家庭人员情况，承包土地年限30年不变等，老陆为此喜笑颜开。像陆仙根这样已领到土地承包权证的，在吕巷镇已有1万余农户，这在市郊乡镇中处领先地位。

　　自第一次土地承包以来，随着城市化建设速度的加快，一些农民的承包地因征地等原因，有的以土地换保障，参加了“镇保”，有的村民小组因村民外出创业等原因，造成人地矛盾突出。如何通过民主程序，对农村承包土地进行完善与调整？金山区吕巷镇作为市郊率先开展的先行镇，对土地二轮延包进行了探索与实践。这个镇首先对土地第二轮延包工作的意义讲深讲透，做好农户的思想动员工作。随后开展全面调查，摸清村、组的土地现状，再根据村组实际和群众意愿，进行分类指导。他们对全镇11236户农村土地承包户逐户进行一户一表的承包权证确认，并录入电脑。由于工作过细，广大承包户合情合理地对自己应有的承包地予以签字确认。每家农户又高高兴兴地领到了二轮延包的土地承包权证书。

　　据了解，吕巷镇在这次二轮土地延包中，农民们共承包土地43000多亩。其中农村土地承包权流转面积已达37500亩，占耕地总面积的84.6%。土地承包流转权的流转，促进了全镇农业产业结构的调整。现今全镇种植粮经作物面积25650亩，果树面积10250亩，生态林面积7300多亩，养殖面积1178亩，其中经济果林是金山区“一区四带六基地”中经济果林带的核心区，近万亩“皇母蟠桃”已形成规模生产，为农民增收开辟了新的路径。

　　为使二轮延包的土地在经营权流转中更规范和完善。吕巷镇作为试点镇，镇建立了农村土地流转服务中心，作为土地承包经营者流转管理服务平台，为农民土地承包经营权流转提供流转信息、政策咨询、指导合同签订和调解纠纷等服务。目前，全镇300多户农民委托流转合同已进入信息平台，农民经营权流转公开、公平、公正，进一步维护了农民土地承包的权益，为农民利用土地资源增收拓展了新的途径。

　　（责任编辑：曹伟）