据新华社电 欧盟成员国财政部长7日同意新建金融监管机构，决定向希腊发放第二笔紧急救援贷款，但未就征收银行税达成一致。

　　系统监管

　　欧盟成员国财长当天确定组建总部位于英国伦敦的欧洲银行管理局，总部位于法国巴黎的欧洲证券和市场管理局，以及总部位于德国法兰克福的欧洲保险和职业年金管理局。这三家机构将在欧洲议会本月晚些时候投票通过后，自明年1月1日起行使职能。

　　上述监管机构将有权临时叫停某些高风险金融产品和操作，例如德国今年早些时候明令禁止的裸卖空行为。这些机构同样有权在危机发生时指导银行和其他金融机构，为成员国金融监管机构起草标准，协调成员国金融监管机构间纠纷。

　　这三家机构将与欧洲中央银行下属名为欧洲系统风险委员会的组织互为补充。这一新建机构将由欧洲央行行长让—克洛德·特里谢领导，负责监管对经济构成重大威胁的系统性风险，例如大银行险情或资产泡沫。

　　德国财长沃尔夫冈·朔伊布勒说，这显示出欧洲国家愿意“置欧洲（利益）于本国利益之上”。

　　税收分歧

　　不过，欧盟各国财长当天未能在征收银行税方面达成共识。

　　尽管欧洲一些国家已决定就银行利润征税，但对于银行税收入去向，欧洲范围内分歧犹存。德国和瑞典主张利用银行税建立专项基金以支付政府救援银行的支出。英国和法国则主张税收归入财政收入。

　　即便如此，欧洲在征收银行税方面已走在美国前面。为换取少数国会共和党人支持，美国执政的民主党人把征收银行税条款从金融监管改革法案中删除。

　　并非所有欧盟成员国都对征收银行税积极主动。英国财政大臣乔治·奥斯本说，银行交易税的问题在于，如果银行交易税不在全球范围内征收，出于避税目的，金融机构将转移至其他地区从事交易。他担心，这将殃及伦敦的国际金融中心地位。

　　他说：“我怀疑银行交易税在今后数十年间都将停留在讨论阶段。”

　　危机潜伏

　　财长们当天同意向希腊发放第二笔欧盟和国际货币基金组织联手提供的紧急贷款，总额90亿欧元（约合114亿美元）。

　　欧盟和国际货币基金组织5月初批准援助方案，计划3年内提供1100亿欧元（1393亿美元）贷款，帮助希腊政府偿还欠债、重整财政。希腊当月获得第一笔200亿欧元（253亿美元）贷款。