每经记 李静瑕 发自北京

　　 “目前，还没有听说农发行有具体的改革方案出来，但是改革的方向应该和其他的政策性银行差别不大，政策性银行的定位不会改变。”一位银行分析师向记者表示。

　　 近日，有消息显示，经过多次调研，农发行相关改革方案正在酝酿。今年“两会”期间，农发行行长郑晖表示，农发行的改革思路是保持政策性银行的性质不变，并强化 “支农”职能，同时，将政策性业务和商业性业务进行分账经营。

　　 就在昨日（9月6日），银监会批准农发行全面开办咨询顾问业务的消息，或给农发行改革的进程抛出了新的讯号。

　　银监会批准开办咨询顾问业务

　　农发行最新消息显示，日前，银监会批准农发行全面开办咨询顾问业务。据了解，此类业务限定服务对象为该行业务范围内的存款客户及关联企业，避免与商业银行竞争。

　　 农发行相关人员也向记者证实，近日获批开办一些新业务。该人员还表示，这只是银监会批准一些正常的业务运作，与改革中商业化业务没有太大关系。

　　 农发行表示，开办此类业务，“对农发行打造现代银行具有重要意义”。

　　 同时，农发行总行还制定了《信息咨询业务管理暂行办法》、《财务顾问业务管理暂行办法》、《现金管理业务管理暂行办法》和《咨询顾问业务服务价格标准》，要求各分行做好本辖区内咨询顾问业务的推动和管理工作。

　　 众所周知，政策性贷款具有利润低、风险高的性质。近年来，农发行一直都在调整政策性贷款的比例。据公开数据显示，2009年政策性贷款只占新增贷款的10%，其余90%的新增贷款属于商业性贷款。尽管农发行相关人员称，并不能够将银监会此次的批准作为农发行转型的切入点。但是，业内人士依然猜测，这是该行改革推进的前奏。

　　 据了解，农发行去年的实现中间业务收入3.63亿元，仅占营业收入的5.23‰。分析认为，银监会批准其全面开展咨询顾问业务，正是有意提高其中间业务收入的占比，让农发行更加接近商业银行的发展。

　　分析师：商业化转型缺乏条件

　　 “国开行算是转型比较成功的案例，但是对于目前农发行商业化转型的条件，仍然值得怀疑。”一证券公司银行业分析师向记者表示。

　　 年报显示，2009年农发行贷款余额为14512.59亿元，净利润22.47亿元。以粮油贷款为例，2009年其贷款余额为9407.6亿元，占全行各项贷款余额的64.82%。而其中发放国家政策性托市（中储粮油、最低收购价、国家临时收储）收购贷款就有2135亿元。

　　 有分析认为，由于近年来，农产品收购市场利润单薄也导致了农发行贷款风险大，政策性业务亏损风险大，因此难以具备马上商业化转型的条件。

　　 “我认为，农发行的属性就是在于‘支农’，这需要政府的财政支持是毫无疑问的。至于商业化转型，该行其他业务难与其他商业银行竞争；其次，没有财政支持，也难以达到其‘支农’的职能。”上述分析师认为。