曲明

　　发票，是国内财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，相对于货币，有“第二钞票”之誉。发票在中国经济生活和财税体系中的地位和作用，要比钞票复杂和特殊许多。然而，与假钞票犯罪相比，发票造假售假犯罪似乎并没有引起公众的厌恶和憎恨。在经济领域各种“造假”行为中，假发票的危害最为严重，但此类犯罪行为却往往在社会现实中得到“宽容”，这让人不得其解。

　　2009年，全国共查处发票犯罪案件4694起，查获各类非法发票9163万份，捣毁发票犯罪窝点1498个，打掉作案团伙844个，抓获涉案人员7026人。全国共查处非法取得发票案件13803起，涉及违法受票企业26215家，查补税款12.26亿元，罚款2.33亿元。如此严重的制售假发票犯罪活动，其背后折射出的问题令人深思，必须引起高度重视。

　　据了解，当前一些企业和单位购买假发票或非法“代开”的发票，多用以冲抵生产经营成本、偷税、骗税，一些企业经销人员使用假发票或非法“代开”的发票进行公务报销，贪污和侵占国家、集体资产。假发票不仅造成大量税费“逃脱”，也使大量不义之财流入个人腰包，目前，社会上大量假发票的流通危害甚至堪比假钞，国家税收因此每年流失500亿元到800亿元，庞大的非法制售和受取发票“买卖市场”，败坏了党风政风行风，严重扰乱了税收管理秩序和财经秩序，威胁着国家经济和税收安全。

　　从假发票频频出现、假发票案频繁发生，且日趋猖獗的现象可以看出，一些消费者是在不知情的情况下取得假发票，社会公众对假发票犯罪的危害认识不足。因此，一方面要加强对企事业单位、国家机关规范使用发票，完善财务账簿制度的监管，深挖购买、使用假发票背后的偷税、贪污、侵占等违法犯罪，追究相关当事人法律责任。另一方面，要大力提倡依法使用发票，加强假发票识别有关知识的宣传。要把打击制假、售假发票违法行为当作长期工作，坚持不懈地深入、持久开展下去；同时要采取一些积极有效的措施进一步加大打击力度，从重、从快、从严打击制假、售假发票的违法行为；严惩制假、售假发票的违法分子，维护国家的经济利益和税收法律的尊严。只有铲除假发票生存的土壤，才能从根本上遏制制售假发票违法犯罪。