郭凯

　　 近日，从北京市总工会传出消息，市总工会计划在中小型基层企业中提高工会民主程度，启动工会主席直选试点。同时，基层企业工会主席的薪酬方面，市总工会也计划让其和企业脱钩，改由上级工会直接发放，基层企业工会主席不再由企业发放工资。市总工会计划可能通过建立专项资金，来支付基层企业工会主席的工资薪酬。

　　 北京市总工会的工会选举试点和基层工会主席薪酬脱离企业的计划，可以说是中国工会系统在当前新的经济和社会形势下，积极寻找改革出路、努力服务于工人群体和和谐社会建设的有益代表。在中国外来工人口密集的广东省工会，在稍早时候也启动了新的工资协商和增强工会独立性和民主性的改革动议。如果这些改革实验能够在中央政府领导机构支持和中华全国总工会推动下，稳步发展，并向中国其他地区逐步推进，那么中国的工会组织无疑将在接下来的中国经济转型和社会发展阶段中，发挥不可或缺的社会关系协调与促进社会稳定的作用。

　　 从北京市总工会计划试点的主要内容看，其目的基本在于增加工会工作的独立性和专业性。对于基层企业工会而言，独立性意味着要在经济上脱离企业的约束，实现独立后，工会主席也才能专职性、专业性的代表工人群体，维护应有权益。所以，基层工会主席薪酬脱离对企业的依赖关系，就有希望在独立性和专业性上迈出第一步。事实上，从工会会费的缴纳制度上看，基层工会主席脱离企业控制、由工人缴纳的工会会费来支付其服务于工人的劳动报酬，既具备现实可行性，也比由企业发放工资更加合情合理。

　　 根据现行的工会会费缴纳习惯，除了广东省总工会等若干工会坚持自己征收外，一些其他地方的工会，对工会会费征收，则习惯性的由税收部门代理操作，从企业对工会会费实行划扣。这一操作方式，有其操作上的便利性，不过从长期发展的角度考虑，作为社团组织机构的工会会费，理应回归到由工会组织自己征收的法定形式上来。这对增强整体工会系统的公共权威性，增强基层工会工作人员的独立性和专业性，都有重要的意义。

　　 工会会费是工会组织和基层工会代表进行工作的财政保证，而它的来源、使用安排以及对基层工会工作的支持程度，也需要逐步提高透明度和可依赖度。遵从这一方向，才能最终实现国际通行的工会会费由工人上缴、而不是从企业划扣的工会会费收集模式。工人群体对工会工作的认知度、参与度和支持度，也能够通过这一方式得到最好确认。

　　 与基层工会工作人员工资发放的独立性相比，各级工会工作的独立性与专业性的实现，更会受到工会组织形成的民主程度的影响。关于基层工会主席民主选举的试点在中国已经进行了一段时间，曾经在江西省工会下属的沃尔玛公司南昌工会有过良好的试点经验。但是由于当时的宏观环境和整体制度的匹配与支援程度不足，基层工会的直选试点进展缓慢。