供需基本平衡粮价不会大动

http://www.sina.com.cn 2010年08月28日 08:03 深圳商报

　　新华社记者周婷玉邹声文崔清新崔静

　　今年以来，国际粮食价格大幅波动，国内自然灾害多发频发，我国粮食安全保障情况引起社会高度关注。

　　今年我国粮食生产形势如何？粮食价格走势怎样？外资进入国内粮食市场影响多大？如何更好地保障粮食安全？

　　十一届全国人大常委会第十六次会议27日上午召开联组会议，审议国务院关于国家粮食安全工作情况的报告，并进行专题询问。受国务院委托，国家发展和改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、中国人民银行、银监会、保监会、国家粮食局等九部门负责人到会听取意见，并对提出的询问一一作了回答。

　　这次通过联组会议的形式对国务院的专项工作报告进行审议，并进行专题询问，是全国人大常委会今年举行的第二次专题询问，也是首次以联组会议形式进行的专题询问。

　　灾害频发对收成影响多大？

　　夏粮产量同比基本持平

　　夺取秋粮丰收仍有基础

　　问：今年以来，我国自然灾害多发频发，对粮食生产的影响有多大？

　　农业部副部长陈晓华：上半年，粮食生产主要受西南特大干旱和北方持续低温影响。旱灾方面，灾情最严重时受旱面积达7500多万亩，绝收2100多万亩；从低温影响看，一方面造成冬小麦返青推迟5至7天，另一方面造成东北春播推迟7到10天。

　　下半年主要是受严重洪涝灾害影响。在南方地区，受洪灾影响，今年主产区早稻单产下降，预计产量有所减少。在东北地区，洪涝灾害造成局部低洼地区农作物受损，但多次降雨对大部分地区的旱地作物生长发育是有利的。

　　今年的夏粮产量与上年基本持平，其中冬小麦还增产近20亿斤，连续七年丰收。早稻因灾略有减产。

　　秋粮占全年粮食的70％以上，实现全年粮食生产目标关键取决于秋粮。从目前的情况看，夺取秋粮丰收还是有基础的，一是播种面积增加，二是长势普遍较好。入夏以来雨水充沛，利于作物生长发育。

　　粮食价格是否会大幅波动？

　　粮食供需总量基本平衡

　　可确保粮市不现大波动

　　问：最近国际市场粮价出现了不同程度的上涨，国内粮价是否会受其影响？今后粮价走势如何？

　　国家发展改革委副主任张晓强：国际市场粮价是否会大幅上涨当待观察，即便出现大幅上涨，也不会对国内粮食市场造成明显冲击。一方面国内外粮食市场关联度较小。我国除大豆外，小麦、玉米、大米等品种进口量很小，不足国内产量的1％。由于主要粮食品种能够自给自足，国内粮食价格变动基本不受国际市场影响。

　　另一方面，国内粮食连续六年丰收，库存充裕，国内粮食库存消费比远高于国际公认的18％的安全水平，可以妥善应对国际市场粮价波动的影响。

　　今年以来，国内粮价总体保持平稳上升态势。上半年，稻谷、小麦、玉米三种粮食平均收购价格比去年同期上涨12．3％，7月份以后，粮价已趋于稳定。

　　从下半年看，当前粮食供需总量基本平衡的基本面没有发生改变，可以确保粮食市场不出现大的波动。同时，国家加大了对粮食市场调控的力度。后几个月，有关部门将着力把握好储备粮的投放力度和节奏，加强市场监管和监督检查，确保粮食市场供应和价格基本稳定。

　　外资会否影响国内粮食安全？

　　继续加强对粮食领域

　　外商企业投资的管理

　　问：外资的进入对国内粮食安全有哪些影响？

　　国家发展改革委副主任张晓强：目前外资进入农业和粮食领域主要是在食用油脂加工、饲料加工和粮食加工等方面。如外资企业生产的食用植物油所占比重较大，2008年达到50％左右。

　　外资进入农业和粮食的一些领域，带来了先进的生产技术、管理经验和资金，对促进行业竞争、提高加工水平和技术进步有一定作用。但在市场调控、保障供应、稳定价格以及维护产业安全等方面产生一些影响。对此，有关部门采取了一些措施，如《外商投资产业指导目录》（2007年）中就明确，今后在农作物新品种选育和种子开发生产、大豆和油菜子食用油脂加工、玉米深加工方面，只允许中方控股。

　　下一步还将根据新形势、新情况，在坚持对外开放，继续积极有效利用外资，吸收外资先进技术、经营理念和管理经验的同时，在符合世界贸易组织规则的前提下，加强对外商投资的管理，促进市场公平竞争和产业健康发展。目前，有关部门正在抓紧研究修订新的《外商投资产业指导目录》，将体现上述精神。

　　耕地减少对粮食安全影响多大？

　　耕地3年减少1．23亿亩

　　补充耕地潜力很有限

　　问：当前我国耕地情况如何？耕地保护还存在什么问题？怎么解决存在的问题？

　　国土资源部副部长王世元：据土地变更调查，1997年至2009年，全国耕地减少和补充增减相抵，净减1．23亿亩。同期，通过土地整理复垦开发补充耕地5020万亩，主要用于平衡建设占用和灾毁。

　　减少耕地不可避免，但关键是只有实现减少耕地可控，才能保障国家粮食安全对耕地的需求，促进耕地资源的可持续利用。要实现减少耕地可控，就必须始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，始终坚持保护18亿亩耕地红线不动摇。进一步强化土地利用规划计划的调控，加大节约集约用地，严格土地督察和执法监察力度，完善相关法律。

　　相关报道

　　早稻总产量同比减6．1％

　　【据新华社北京8月27日电】（记者刘铮王希）国家统计局27日发布公告，2010年全国早稻总产量为3132万吨（626亿斤），比上年减少204万吨（41亿斤），减少6．1％。

　　因播种面积下降全国早稻减产43．2万吨。调查显示，2010年全国早稻播种面积为5794千公顷（8691万亩），比上年减少76．1千公顷（114．1万亩），减少1．3％。其中广西早稻播种面积减少24千公顷，下降2．4％；湖南早稻播种面积减少20．1千公顷，下降1．5％；云南因严重干旱早稻播种面积减少19．3千公顷，下降34．2％。

　　农产品期货价全线反弹

　　【据新华社上海8月27日电】（记者陈云富）受国际商品市场全线走高带动，本周最后一个交易日，国内商品期货市场亦延续反弹的势头，三大商品期货交易所大多数上市品种上涨收红。

　　农产品期货品种当日全线反弹，包括棕榈油、豆粕等油脂油料类品种涨幅居前，大连商品交易所成交量最大的豆油期货主力合约收盘上涨1．31％，郑州商品交易所交易量最大的白糖期货主力合约收盘也上涨1．19％，而油脂类品种菜子油期货主力合约上涨0．56％。

　　近日猪肉价格涨幅趋缓

　　【据新华社北京8月27日电】（记者郭爱民）据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一日相比，8月27日，鸡蛋价格继续微涨；蔬菜、肉类、食用油、水果、水产品价格略有波动；成品粮、奶类价格基本稳定。

　　猪后臀尖肉价格下降0．1％、猪五花肉价格持平。监测的生猪数据显示，8月份以来，国内生猪价格呈现趋稳迹象。受此影响，近日猪肉价格涨幅收窄。

　　去骨鲜羊肉价格微降0．1％，牛腱肉、牛腩肉、带骨鲜羊肉价格均微涨0．1％。

　　普通鲜鸡蛋价格微涨0．2％，白条鸡价格持平。

　　机构观点

　　招商证券：

　　通货膨胀预期

　　致粮价过快升

　　从自然灾害与粮食产量的历史统计数据来看，水灾不等于减产，旱灾才是粮食减产的最大杀手，因此如果要担心全年粮食的产量情况，就特别需要关注下半年的旱灾情况。旱灾对粮食产量的影响大于水灾。

　　比较1995年以来的粮食产量和粮食价格数据，我们认为在当前自然灾害的影响下，粮食等主要农产品价格过快上涨，主要应该归因于通货膨胀的预期而非其本身供需失衡的结果。

　　第一创业：

　　料8月ＣＰＩ同比

　　或上升至3．4％

　　预计8月ＣＰＩ同比上涨3．4％。其中，食品价格同比上涨7．3个百分点，对ＣＰＩ贡献2．4个百分点；非食品价格同比上涨1．6个百分点，对ＣＰＩ贡献1．0个百分点。从月环比看，2010年8月ＣＰＩ环比为0．6％。主要原因是，仅就食品价格而言，8月上涨的主要品种是蔬菜、猪肉和鸡蛋价格，涨幅达到5％～7％的水平，而上述三项在ＣＰＩ中的权重达到10％。

　　ＣＰＩ与粮食价格的变化

　　2008年1月

　　2007年7月

　　2007年1月

　　2006年7月

　　2006年1月

　　2005年7月

　　2005年1月

　　2004年7月

　　2004年1月

　　2003年7月

　　2003年1月