吴娓婷

　　在8月中旬举行的泛北部湾经济合作论坛上，中国与越南、泰国、马来西亚等六个国家的智库提出了 《关于推动中国南宁-新加坡经济通道建设的联合倡议》。

　　2006年，南新通道已经被提出。中国-东盟商贸理事会中方常务秘书长许宁宁认为，这次由国家智库联合倡议，代表了中国、东盟双方合作的愿望很强烈。在本次泛北部湾经济合作论坛上，争取南新通道上升为次区域合作项目成为与会嘉宾的共同提法。

　　据了解，对于当前南新通道的方案，各国智库与政府还存在分歧。然而，个别国家与地区之间，由于实际的贸易便利化需求和发展愿望，已经开展实质的对接工作。其中，中国与泰国之间的互动明显。

　　共识

　　今年1月1日中国－东盟自贸区启动。

　　据了解，今年1至6月，中国-东盟双边贸易额达1365亿美元，同比增长55%。同期，中国对东盟非金融类直接投资约12.2亿美元，同比增长125.7%。

　　然而，自贸区往下怎么推，存在着众多未知数。

　　联合专家组成员之一、中国商务部国际贸易经济合作研究院科研部主任李光辉说：“实际上，当前只有东盟六个国家享受零关税等优惠，有四个国家还要等到2015年。”

　　李光辉指出，南新经济通道就是为自贸区探索路径和总结经验的。该通道要在自贸区框架下，为深入推进自贸区发展找切入点。

　　李光辉认为，建设南新经济走廊的主客观条件已具备，“甚至比已有的澜沧江－湄公河次区域合作更好。”

　　此前，由广西自治区牵头，中国智库组织代表团，对南新通道沿线国家作出考察。李光辉形容，考察期间，马来西亚、泰国、新加坡等国家都表现出较大积极性，“首先是这些国家都希望推动建立联合专家组，其次是每个座谈会都有政府官员的参与”。

　　考察组另一位专家、广西省社会科学研究院院长吕余生更表示，即使没有南新经济走廊，随着中国-东盟双方的合作深入，也会有其他方式的提案。

　　在论坛上，中国交通运输部规划院院长李兴华介绍南新通道大概控制节点的设想，其表示，未来中国与东盟国家间将形成“四纵三横”运输大通道。

　　而南新交通走廊大体的走向是：南宁-友谊关-河内-东河-沙湾那吉-穆达汗-孔敬-曼谷-新加坡。从南宁通往新加坡，铁路主要利用泛亚铁路东线，有多条可作为备选的公路线路，主要有北、中、南三线。

　　这些方案的规模相差比较大，初步总的里程在3500公里到4000公里这样的范畴。其中北线为南宁-河内-万象-曼谷-新加坡，全长约3560公里，是南新通道距离最短的线路。

　　李兴华表示，运输通道选取的前提应符合：走向符合物资流动的主要方向和运输需求，连接中国与东盟国家的首都、主要城市、工农业生产基地，集中大量的资源、人口、产业，是形成多条跨国经济走廊的交通基础。

　　困难

　　倡议提出，“建议由沿线国家智库的专家组成联合专家组，着手开展对中国-南宁-新加坡经济通道的调查研究，形成可行性研究报告，上报沿线各国政府，使通道经济合作上升至各国国家战略层面。”

　　然而，南新通道的联合专家组尚未建立，原定在论坛上召开的泛北部湾经济合作联合专家组会议就已取消。有舆论指出这是南海复杂势态对本次论坛造成的微妙变化。

　　“关于南新通道，如果出台的政策能够让所有国家的政府官员满意，他们自然会坐到一块儿来。”有联合专家组成员这样解释。

　　“南海问题不是越南的问题，是美国战略在其中起作用。南新经济走廊的推进，应该能缓解政治上的紧张，用经济协商的方式。”该专家组成员进一步说道。

　　此外，很多东盟国家对利用中国贷款兴建、改造基础设施的呼声较高。

　　据悉，从2004年至今，中国为柬埔寨提供了大量资金支持，帮助改造了1500公里的沥青路和三个主要的大桥。柬埔寨公共公车与运输大臣陈尤德在论坛上代表柬埔寨政府向中国政府表示谢意。他说：“感谢中国宝贵的支持，我相信中国会继续提供这样的支持。”

　　马来西亚战略与领导研究所首席执行官杨元庆博士也表示，东盟国家进行基础设施的建设是非常昂贵的事情，需要大量的资源。

　　尽管亚洲开发银行在这当中提供了一部分的资金，杨元庆表示，“仍然需要中国挺身而出，在基础设施建设方面提供更多的资金，把东盟国家那些没有连通的地方连接起来。”

　　中国方面对于上述东盟国家的呼吁表示理解，但同时希望建立更科学的援助方式。上述专家组成员坦言，澜沧江-湄公河次区域合作是由亚洲开发银行牵头，建立了国家官员之间对话机制。“我们当然希望南新通道也是如此。”该专家组成员说。

　　吕余生指出，中国提出南新经济走廊，是希望各国将合作纳入国家规划当中，而不是由哪个国家出资。

　　而且，“中国设立的100亿中国东盟投资合作基金和150亿美金的信贷基金只是杯水车薪。”吕余生补充说。

　　破题

　　尽管六个国家之间的协作还需时日，但是个别国家或城市之间已积极地借南新通道的契机，寻找有利于自身的“对接点”。

　　“南新经济走廊到底要怎么建，涉及各个节点城市的合作问题。”有消息人士对本报记者说。

　　近期，南新通道重点运作的是南宁-曼谷段，中泰两国之间实质性互动较为频繁。在过去两个星期，泰国政府和中国政府达成了意向建设高速铁路。

　　泰国位于中南半岛中心，是该地区最大的经济体，地理位置重要，是南新走廊“承北启南”的重要节点和支撑点。

　　当前，中泰两国均对老挝至泰国路段有高度的关注度。从基础设施的质量来讲，该路段已经制约了货物运输的便利化。

　　泰国的水果贸易商瓦拉拉·普维吉则对老挝段有切身体会。她接受本报记者采访时表示，在老挝与越南边界，由于公路等级不同，货物到站点后需要换车。“中国和泰国之间用陆路运输有着海路不可比拟的优势，一般来说时间上能快三天。”瓦拉拉·普维吉说。

　　吕余生坦言，对比海上港航，陆上经济走廊的优势在于 “能形成产业带”。为此，中国方面相关城市也根据南新通道布局产业。泛北部湾经济合作论坛结束后，崇左市邀请南新通道沿线六个国家的省市政企代表到该地考察。崇左市位于南宁与越南之间、管辖边境城市凭祥，是南新通道在国内的起始段。该市领导坦言，“抢占先机的时候到了”。

　　崇左市花了大量时间调研，配合南新通道提出“陆路通盟”概念，规划出衔接南宁与中越边境的产业带。据了解，该次考察团中，相比其他国家的10多人，泰国方面参与的人数最多，达到44人。

　　中国交通运输部规划院院长李兴华预测，未来10年广西与东盟的货运量年增长率超过16%，“南新通道的建设将促进该区域成为新的经济带和经济增长带”。

　　来源：经济观察网