制图/冯敏超

　　红网长沙8月20日讯（潇湘晨报记者 刘渝渝）日前曝光的全国1457宗“闲置土地”黑名单被国土资源部否认后，昨日，国土部新闻通气会通报称，截至今年5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总宗数和面积的91.69%和90%。保障性住房用地改变用途92宗，面积1257.85亩，分别占上报总宗数和面积的3%和0.67%。从清理数据来看，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地是房地产用地违法违规的主要问题。据国土部通报，截至目前，全国已查处各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13.25万亩。

　　在2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。从闲置土地分布来说，东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的62.24%和62.46%。从闲置时间上看，闲置5年以下的有1354宗，5年以上的共875宗，占31%；闲置时间较长但合同中未约定具体开工时间的586宗，占21%。

　　这一闲置用地数量，与此前被媒体报出的1457宗有着近两倍的差异，为此留下了新的悬疑。虽然国土部否认1457宗闲置用地数据并非出自其手，但是并不能否认这份名单的真实性。值得注意的细节是，在本轮房地产用地清理整治中，国土部撒开的是“全面清理”的大网，部署开展了出让合同清理、挂牌督办房地产闲置用地等一系列工作，而这其中每一个单项工作都会有各自的统计数据上报。随着各项上报数据陆续出台，闲置土地名单会否继续增加？

　　不过，无论闲置用地数量会否继续变动，可以肯定的是，对于闲置土地处理力度的继续加大，将是国土部工作重点。在湖南省国土厅，记者见到一份《湖南省闲置土地利用研究报告》，时间为2010年7月。这份报告中，对于闲置土地的成因，利用价值，以及处置方式都有所涉及。显然足以表明湖南省国土厅对闲置用地处置的高度关注。与此同时，据知情人士透露，目前湖南省人民政府已经责令包括省国土厅、住建厅以及人民银行等数个部门共同商讨建立一个“企业诚信”联动制度。有拖欠税款、拖欠贷款、闲置用地等各种不诚信行为企业将会成为各部门联手制约的对象。也就是说，涉嫌闲置用地的开发商还有可能面临银行不放贷、住建部门不予报建、国土部门不再供地的“绝境”。

　　“闲置土地的处置处理方式不外乎就是限期开工、收取违约金，政府原因可以申请延期等手段，无论哪一条都和当地政府处置力度紧密相关。”有业内人士指出，国土部门公布闲置用地名单之后，如何能够处置到位，才是更加值得关注的事情。

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　　国土部：闲置土地 “政府原因”比例过大

　　国土资源部土地利用管理司司长廖永林19日称，从清理数据来看，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题，而各地上报的2815宗闲置土地中，因“毛地”出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。

　　从整体上看，由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的“毛地”拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。下一步，国土资源部将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。

　　廖永林说，为进一步整顿规范房地产市场和土地市场秩序，国土部将对没有处理到位的6宗案子进行挂牌督办：陕西延安市改变保障性住房用地性质案、湖南株洲协力房地产不按合同约定开发利用土地案、云南大理拖欠土地出让价款案、山东滨州闲置土地案、广州番禺闲置土地案、云南腾冲违规供地和违规建别墅案。据新华社