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韩国制造业的环境及节能投资趋势

http://www.sina.com.cn  2010年08月20日 11:44  中国经济网

  据中国贸促会电子信息行业分会消息,据2008年三星经济研究所的报告,在日本、荷兰、德国、英国、西班牙、美国等15个国家的绿色竞争力排名中,韩国仅列第十一位。近十年来,韩国对制造业环境及节能方面的投资出现了明显下降的趋势。韩国在这方面存在哪些问题?韩国又该如何加强低碳绿色竞争力?

  一、韩国缺乏低碳绿色竞争力

  最近低碳绿色成长战略的重要性日益明显,而促进绿色成长战略的最重要的任务就是加强绿色竞争力,想要加强绿色竞争力,就必须扩大对韩国产业的环境及能源效率的投资。

  在生动经济学中,针对20国集团中19个国家的低碳竞争力进行了测评,其中韩国的低碳竞争力在19个国家中位居第四位。低碳竞争力是指未来低碳社会中创造物质的能力,它与碳生产率的概念相似,即碳生产率是指单位GDP上每吨CO2的排放水平。低碳竞争力由三个下级指标构成,分别是经济组成、初期准备、未来繁荣。韩国在20国集团中这三项指标的排名分别是第三位、第五位、第七位。

  在生动经济学中除了低碳竞争力指数外,还有低碳改善指数和低碳差距指数。韩国的低碳改善指数仅为第十五位,而低碳差距指数为第八位。今后在减少碳排放上还有很大的提升空间。

  另一方面,根据韩国科学技术研究院的报告,韩国的绿色成长相关综合评价指数在经合组织30国中位居第十五位。上述的综合评价指数被划分为投入、进程、产出等三大项内容。韩国在各项中的排名分别为第十四位、第十八位、第十七位。绿色成长相关综合评价指数最高的国家有瑞士、瑞典、丹麦、德国、法国等。

  三星经济研究所在2008年《绿色成长时代的到来》的报告中指出,韩国的绿色竞争力指数在15个国家中仅为第十一位。绿色竞争力两项指数--低碳化指数和绿色产业化指数,韩国分别位列第十三位和第八位。绿色竞争力指数排名靠前的国家分别是日本、荷兰、德国、英国、西班牙等,美国和中国分别位居第七位和第十四位。

  虽然各国的产出方式存在着差异,但是韩国的低碳绿色竞争力整体上的水平并不高,今后提升的空间还非常的大。因此,作为绿色成长战略中的一环,想要提高低碳绿色竞争力,就必须加大对韩国产业环境及能源效率的投资。

  二、缺乏对制造业的环境及节能的投资

  根据韩国产业银行的调查报告,虽然韩国一直都在推行绿色成长战略,可是韩国2006~2008年制造业的防治污染及节能投资比重仅为0.6%。

  制造业不同时期的投资比重趋势单位:%

  1982~1985

  1986~1990

  1991~1995

  1996~2000

  2001~2005

  2006~2008

  增加设备能力

  65.1

  71.6

  63.5

  63.6

  65.3

  72.7

  新产品生产

  22.2

  22.1

  25.6

  21.2

  25.2

  27.0

  设备扩张

  42.9

  49.5

  37.9

  42.4

  40.1

  45.7

  合理化

  19.6

  13.5

  16.7

  17.0

  19.3

  15.5

  设备维护

  14.4

  8.3

  9.7

  12.4

  16.1

  13.8

  自动化

  5.2

  5.2

  6.9

  4.6

  3.2

  1.7

  研究开发

  4.0

  4.1

  6.1

  8.0

  5.6

  4.0

  节能

  3.4

  2.1

  1.2

  1.2

  1.1

  0.6

  污染防治

  1.2

  1.0

  2.3

  1.9

  1.2

  0.6

  资料来源:韩国产业银行经济研究所

  注:比重是与总投资相比的数值,合理化投资中已经将节能投资除外

  此外,韩国制造业的防治污染及节能投资比重一直呈现下降的趋势。节能投资比重在石油危机后20世纪80年代初期达到最高峰,可自那以后一直都是下降的趋势。尤其是进入21世纪以来,尽管进入了高油价时代,可是依旧呈现下降趋势。

  虽然韩国经济的能源依赖度与过去相比有明显的下降,韩元兑美元的汇率呈升值的趋势,但从油价持续走高的情况来看,企业在节能方面没做出贡献。防治污染投资比重在20世纪90年代前半期平均提高到了2.3%,但是之后就一路下滑。20世纪90年代前半期,防治污染投资比重的上升是得益于进入20世纪90年代以后加强了对环境的监控。

  除了环境及节能投资以外,韩国制造业的研发投资比重在20世纪90年代后半期平均达到了8%,可之后却是一路下滑。到了2006~2008年间投资比重平均不到4%,仅相当于20世纪80年代的水平。研发投资比重一直呈下滑的趋势,并且在2009年受到经济危机的影响,研发投资比重降得更低,仅为3%。

  制造业的节能、污染防治、研究开发投资比重年度趋势

  

韩国制造业的环境及节能投资趋势

  资料来源:韩国产业银行经济研究所

  注:2009年为计划值

  另外设备扩容投资比重1986~1998年和2004~2008年均都超过了70%。设备扩容投资中新产品生产的投资比重1990~1991年和2005~2006年均为30%,而设备扩容投资1986~1988年就超过了50%,呈现出较高的水平。但是直到2008年设备扩容的投资比重才恢复到接近50%的水平。

  韩国制造业的增加设备能力、新产品生产、设备扩展投资比重

  

韩国制造业的环境及节能投资趋势

  资料来源:韩国产业银行经济研究所

  注:2009年为计划值

  合理化投资(节能投资除外)的比重在1982年和1999~2002年都达到20%的较高水平,但自从2002年之后就呈现出下降的趋势。在合理化投资中设备维护翻修的投资比重1982年和2002~2003年都达到了16%的水平,从2003年以后就一直下滑。另外自动化投资比重1982年和1989~1994年为6%,自1994年之后就一直持续下滑。

  韩国制造业的合理化、设备维护、自动化投资比重

  

韩国制造业的环境及节能投资趋势

  资料来源:韩国产业银行经济研究所

  注:2009年为计划值

  三、制造业内大部分行业对环境和节能的投资比重明显不足

  首先,从分析制造业内不同种类行业20世纪90年代以后的防治污染投资比重中可看出:20世纪90年代以后制造业整体的防治污染投资呈现下降的趋势。除烟草业外,18种行业2006~2008年的防治污染投资比重要低于1991~2008年的平均值。同时从1991年~2008年的平均标准上看,制造业中防治污染投资比重较高的有烟草、木材及木产品、纸张及纸产品、石油冶炼业、化合物及化学产品、橡胶塑料产品、非金属产品、基础金属产品等八大行业。这表明了在近年来大力提倡增加环境投资的背景下,制造业内几乎所有种类的行业在防治污染上做出的努力不够。

  制造业不同行业污染防治投资比重趋势单位:%

  1991~1995

  1996~2000

  2001~2005

  2006~2008

  1991~2008

  制造业

  2.27

  1.87

  1.16

  0.57

  1.53

  食品

  2.31

  1.87

  0.89

  0.87

  1.51

  香烟

  3.43

  1.00

  0.84

  2.36

  1.99

  石油产品

  1.07

  0.97

  0.97

  0.28

  0.89

  皮革、箱包、鞋

  1.74

  0.85

  0.42

  0.07

  0.81

  木材、木产品

  3.39

  5.00

  2.80

  2.13

  3.36

  纸张、纸产品

  4.76

  1.29

  3.06

  1.18

  2.65

  出版、印刷、复印

  1.13

  0.09

  0.22

  0.15

  0.45

  石油冶炼品

  3.45

  2.43

  3.23

  2.40

  2.91

  化合物、化学产品

  2.40

  3.03

  1.90

  0.97

  2.12

  橡胶、塑料

  2.20

  2.78

  0.92

  0.86

  1.72

  非金属产品

  3.31

  2.70

  2.29

  0.79

  2.43

  基础金属产品

  2.85

  2.68

  4.95

  1.18

  3.01

  加工金属产品

  1.58

  3.07

  0.55

  0.38

  1.45

  机械、设备

  1.37

  1.58

  1.85

  0.65

  1.39

  电器、电子

  1.86

  1.82

  0.07

  0.08

  1.01

  精密仪器

  0.62

  1.77

  0.99

  0.80

  1.01

  汽车、配件

  2.33

  1.49

  1.09

  0.31

  1.35

  其他运输设备

  1.41

  1.19

  1.01

  0.86

  1.09

  家具、其他制造业

  2.25

  1.04

  0.50

  0.46

  1.08

  资料来源:韩国产业银行经济研究所

  其次,从分析制造业内不同种类行业20世纪90年代以后节能的投资比重可看出:自从20世纪90年代以后制造业整体的节能投资比重呈现持续下降的趋势。除了纸张及纸产品、出版印刷和文档复印行业、石油提炼业、化合物及化学产品之外,其余15种行业在2006~2008年的节能投资比重要低于1991~2008年间的平均值。

  同时从1991~2008年的平均标准上看,制造业中节能投资比重较高的有食品、烟草、石油产品、木材及木产品、纸张及纸产品、化合物及化学产品、橡胶及塑料产品、非金属产品、基础金属产品等九大行业。然而虽然最近大力提倡提能源高使用率,但是制造业内大部分行业对节能做出的努力远远不足。

  制造业不同行业节能投资比重趋势单位:%

  1991~1995

  1996~2000

  2001~2005

  2006~2008

  1991~2008

  制造业

  1.19

  1.16

  1.07

  0.64

  1.04

  食品

  1.55

  1.40

  0.89

  0.89

  1.22

  香烟

  2.41

  1.05

  062

  0.18

  1.10

  石油产品

  0.60

  1.22

  1.47

  0.69

  1.06

  皮革、箱包、鞋

  0.86

  0.54

  0.10

  0.00

  0.41

  木材、木产品

  0.85

  1.11

  2.92

  1.45

  2.04

  纸张、纸产品

  2.18

  1.87

  4.09

  9.65

  4.66

  出版、印刷、复印

  0.11

  0.06

  0.10

  0.37

  0.16

  石油冶炼品

  0.24

  0.39

  0.67

  0.42

  0.41

  化合物、化学产品

  0.84

  1.44

  2.13

  1.80

  1.57

  橡胶、塑料

  1.43

  2.34

  0.32

  0.56

  1.18

  非金属产品

  2.38

  1.97

  1.62

  0.82

  1.73

  基础金属产品

  1.38

  1.05

  4.41

  1.47

  2.03

  加工金属产品

  0.79

  0.70

  0.43

  0.03

  0.51

  机械、设备

  0.98

  0.57

  0.38

  0.20

  0.55

  电器、电子

  1.33

  1.51

  0.15

  0.03

  0.38

  精密仪器

  0.77

  0.23

  0.44

  0.02

  0.38

  汽车、配件

  1.31

  0.66

  1.37

  0.72

  1.00

  其他运输设备

  0.35

  0.48

  0.43

  0.10

  0.36

  家具、其他制造业

  1.43

  0.59

  0.00

  0.07

  0.54

  资料来源:韩国产业银行经济研究所

  四、加强促进扩大环境及节能投资的政策

  

  韩国的低碳绿色竞争力与主要发达国家相比较弱,改善的空间非常之大。尤其是在低碳绿色竞争力的核心绿色技术竞争力相当薄弱。韩国绿色成长委员会的《2009年率技术研究开发执行计划(案)》中就指出,韩国绿色技术水平与发达国家相比要低出50~70%。而环境及能源资源领域的技术贸易指数仅为0.2(2003~2007年的标准),要低于0.35的韩国整体技术贸易指数。

  想要加强低碳绿色竞争力,扩大绿色技术研发和绿色产业的投资,以及扩大韩国产业的绿色化就非常的重要。从前面的分析可得知,韩国制造业的总投资中环境及节能投资所占比重较少,再加上该比重还有下降的趋势。因此,扩大对环境及节能的投资就变得很必要了。在促进绿色成长战略的同时,引入减少碳排放的各种绿色监控机制是非常必要的。在正式引入绿色监控机制之前,从减轻韩国产业负担而带来的调整费用的层面上看,也必须扩大对环境及节能的投资。

  想要扩大环境及能源投资,首先需要加强对环境及节能设备投资的财税支持。尤其需要探讨在《租税特例限制法》中将环境完整设备投资的减免税率(现在是投资金额的8%),将其提高到与节能设备投资的减免税率(20%)相同水平。

  另外在韩国产业的绿色化发展上,需要政府加强对减少碳排放的工艺创新技术研发的支持,以及促进环境及节能相关专业服务企业的发展。作者:韩国产业研究院(KIET)产业经济研究室首席研究员Kim-Yeun Gyu

  (责任编辑:郭彩萍)

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