上海金山一宗商品房闲置土地被收回

　　商报记者 袁晨晨

　　国土资源部昨天上午举行的房地产用地专项整治工作新闻通气会透露，从今年3月至7月，国土资源部结合“双保工程”和土地出让合同清理，在全国范围内集中开展了房地产用地专项整治工作，集中力量清理查处不及时开发建设囤地炒地、违反法律法规闲置土地、保障性住房用地未经批准擅自改变用途和性质等突出问题。

　　从清理数据来看，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。国土资源部表示，下一步，将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，形成强大的声势与压力，确保专项整治行动取得预期效果。

　　金山亭林镇地块已收回

　　在昨天的通气会上，国土资源部公开通报了7宗违法违规案件，其中一宗为“上海市金山区亭林镇普通商品房地块闲置土地案”。

　　据介绍，2005年8月19日，上海金山土地整理发展有限公司经土地项目招标方式取得了金山区亭林镇5号地块，并于2005年9月8日签订了土地出让合同。宗地面积为11．2933万平方米，土地用途为中低价位普通商品房，出让总价为1．6846亿元。当时，合同约定的开工日期为2005年12月31日，竣工日期为2007年12月31日。后因规划道路调整，在2005年11月3日签订了土地补充合同，出让面积调整为12．0758万平方米，而补充合同中并未约定开工时间。

　　由于土地出让时中低价位普通商品房建设标准及政策尚未明确，这幅地块一直没有开工建设，闲置时间超过4年，属政府原因造成的土地闲置。根据《城市房地产管理法》第26条和《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）规定，经金山区人民政府批准同意后，上海市金山区规划和土地管理局在今年4月8日向上海金山土地整理发展有限公司发出了收回闲置土地决定书（金规土闲置收字2010第1号）。

　　今年8月4日，上海市金山区规划和土地管理局与金山土地整理发展有限公司签订了土地解除合同，由政府按2005年合同签订后实际交纳的出让价款及相应利息共计473．774万元（其中实际交纳出让价款为362．274万元，利息111．5万元）有偿收回这宗土地。

　　近年来，上海不断加大闲置土地处置力度。今年1月20日，上海规土局宣布在全市范围内开展闲置土地调查登记。截至3月22日，完成闲置土地公告登记工作。截至7月30日，上海已收回或已启动收回程序的有15幅，已督促开工315幅。据悉，在15幅已收回或者已启动收回程序的地块中，9幅已经收回，另外6幅则已经启动收回程序。

　　已查处违法用地2208宗

　　从清理数据来看，在各类房地产违法违规用地中，闲置土地成为房地产用地违法违规的主要问题。截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18．84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16．95万亩，分别占上报总宗数和面积的91．69％和90％。

　　而在各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上；从闲置土地分布来说，东部地区数量较多，分别占上报总宗数和面积的62．24％和62．46％。从闲置时间上看，闲置5年以下的地块1354宗，占闲置土地总数的48％；闲置时间5年以上的地块共875宗，占31％；闲置时间较长，但合同中未约定具体开工时间的地块586宗，占21％。

　　记者了解到，截至目前，全国已开展查处的各类房地产违法违规用地共计2208宗，总面积约13．25万亩。其中，闲置土地2044宗，面积12．35万亩；别墅用地74宗，面积7836亩；保障性住房用地改变性质83宗，面积943亩；违法违规转让7宗，面积290．04亩。已开展查处的房地产违法违规用地总宗数和总面积分别占已清理出总数的72％、70％。全国已查处结案的房地产违法违规用地宗数为826宗，面积约4万亩，共收回土地使用权面积1．2万亩，收取罚款或闲置费总计4．8亿元。