国土资源部在今日上午的房地产用地专项整治工作新闻通气会上透露，闲置土地在房地产违法违规用地中所占的比例超过9成，而由于政府原因造成的闲置比例较大，导致查处结案率较低。另外，在国土部挂牌督办的6起违法用地案件中，陕西省延安市宝塔区的经适房项目建成后，平均单套面积128平方米，且存在超大面积跃层式住宅。

　　国土资源部表示，将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，形成强大的声势与压力，确保专项整治行动取得预期效果。

　　政府原因致6成土地闲置

　　数据显示，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。各地上报的2815宗闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。从闲置土地分布来说，东部地区数量较多。从闲置时间上看，闲置5年以下占48%，闲置时间5年以上的占31%。

　　国土部公布的7宗房地产违法违规用地案件中，有3宗是因为政府规划原因造成，而企业自身开发资金不足也是闲置的重要原因。国土资源部土地利用司司长廖永林表示，从整体看，由于政府原因造成闲置的比例大、协商查处难度大，再加上较早出让的“毛地”拆迁难，以闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。

　　此外，在国土部挂牌督办的6宗房地产用地违法违规案件中，土地使用项目变更引人关注。其中，陕西省延安市宝塔区经适房于2003年立项，该项目占地50450平方米，目前已经建成，但用地性质改变，项目内共有住宅266套，平均单套面积128平方米，且存在超大面积跃层式住宅。还有一个例子是，云南世纪金源投资置业集团有限公司与腾冲县政府签订投资协议，拟在大牛场建设腾冲国际旅游体育健身休闲公园项目，但2009年9月建成时，为独栋别墅540套、联排别墅30栋(60套)，占地约1000亩。

　　闲置土地处理之难

　　随着国土部今年以来对土地违法违规案件的查处力度的增大和落实，部分地方已出台相应措施治理土地闲置。上海已收回闲置土地9幅，启动收回程序6幅，已督促开工315幅；广州已对33宗用地作出限期开发处置，收取土地闲置费3325万元；山东、甘肃等也明确规定，欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、履行土地使用权出让合同存在严重违约行为等房产商，将被禁止参加土地竞买活动。

　　除了严查闲置土地外，监管层也收紧了房地产市场其他环节的监管力度。央行和银监会今年年初就已联合发文，要求对于查实存在囤地、炒地、捂盘惜售等违法违纪行为的房地产开发企业，金融机构不得发放新增贷款，已有贷款要迅速采取保全措施。但有法不依的背后折射出土地市场上的层层利益关系，导致了闲置土地为主的房地产违法违规用地查处结案率比较低。

　　全国政协委员、民建中央秘书长张皎认为，闲置土地处理主要有三大难题：一是房地产开发商不以集约节约用地为原则，而只考虑多圈占土地；二是土地批准后的监管，缺乏有力的执行手段；三是关系复杂，盘根错节，比如当地政府利益、开发商利益、村集体利益等等，使得无偿收回土地基本无法实现。

　　他建议，国家有关部门应该尽快研究、建立“房地产开发企业信用信息系统”，对根本无力开发建设，借机炒作并造成土地闲置，引发不良社会影响的房地产开发企业要记入信用信息系统。

　　继续严打囤地开发商

　　“国十条”政策执行4个月后，房地产上市公司尤其是四大巨头中期业绩依然亮眼，中报显示，金地集团(600383)以327.02%的净利润傲视群雄，招商地产(000024)、保利地产(600048)、万科(000002)同比增速也达到115.71%、16.56%、11.41%。而在过去的几个月里，各地房价并未出现的实质性的下跌。发改委通过监测7月份的房价后认为，一线城市房地产量跌价滞，房价走势趋稳，而近期部分二三线城市新建商品房价格有所上涨，部分城市涨幅较大。这也引发了市场上关于楼市调控能否坚持下去的疑虑。

　　但种种迹象表明，此轮楼市调控不但没有放松迹象，还出现了如媒体所说的多部委联合“围剿”囤地、囤房开发商的情况。有报道称，继国土资源部将全宗闲置用地详情交付银监会后，监管部门也向住房和城乡建设部表达了类似意见，希望后者能提供两类开发商名单以便监管，一类是交易秩序“好”的开发商，一类是受过处罚的“差”开发企业。据称，住建部已经将前者交付该监管部门。