黄杰

　　往事重现，40摄氏度的热浪席卷过后，诸多省市再次悄然出现了拉闸限电潮流。

　　8月1日，成都市正式宣布：即日起，每天中午的11点~12点，该市部分中心城市拉闸限电。河北、山东、青海、甘肃、湖北等诸多区域自7月下旬以来也陆续开始拉闸限电。伴随拉闸限电潮一起出现的，似乎是电力供需紧张和电煤战争一触即发的重重矛盾。

　　而在中国能源网信息总监韩小平看来，由于“十一五”迄今我国已经先后炸毁了超过6000万千瓦时的小火电厂，因此本轮限电潮背后，更大的成因在于中国供电格局正在陷入结构性失衡，而非真的出现了电荒。

　　电网不堪重负vs限电潮突如其来

　　胡伯初多少有点言过其实了，但并不怪他。

　　7月16日，身为四川省电力公司副总经理，胡伯初公开对新闻媒体说：今夏四川电网日均可调电力约2350万千瓦、可调电量约4.5亿千瓦时，再综合电力供应形势、省内用电需求以及外送电计划，迎峰度夏期间省内电力供需总体平衡，正常情况下不会出现“拉闸限电”的情况。

　　然而仅仅两周之后，即便成都市中心城区，在每天中午11点~12点都会整体限电。家住成都市二环外的董女士更是为此烦恼，大约一周前，她就因为限电这事儿烦得睡不着觉了。

　　“主要是在半夜，经常间歇性的停电，也就是突然断电了，等几分钟后电又来了。”小董告诉《中国经营报》记者，断电之后，要不了多久大人小孩都会被热醒。

　　7月27日~31日，《中国经营报》记者远在距离成都千里之外的山东省潍坊市采访，在这里也多次感受到了供电公司半夜拉闸的威力。记者先后在潍坊市下属的青州、寿光等多个县级市住宿期间，都遭遇了半夜断电。

　　“不知道为什么老是断电，从7月下旬开始，总是半夜断电。”宾馆工作人员介绍说，间歇性的断电让入住宾馆的旅客怨气很大，但无论哪家宾馆，谁也解决不了电力问题。

　　事实上，比城市居民更早感受到电力紧张局面的是一些高耗能工业企业。

　　继此前已经对全省1927户工业企业实施轮停错峰生产的安排后，8月1日，河北省对该省南部6市实施了入夏以来的第四次限电，时间为上午10时到下午6时。电力公司解释说，高耗能、高排放企业虽然首当其冲被要求限电限产，但该省南部电网最大负荷仍然在7月31日创下今年第8次新高，达到全网供电能力的极限。

　　除了有组织、有计划的拉闸限电措施，一些工业企业还遭遇到了限电潮的突然袭击。

　　“7月底，我们厂的电闸突然断了，正在生产中的所有硅铁炉瞬间熄火，损失超过几百万元。”坐落在水电资源丰富的青海省某水电站附近的一家硅铁厂老板告诉记者，“何时拉闸，为什么拉闸，事先根本就没有消息，突然间，电闸拉掉了。”

　　在陕西省富平县，由于突然断电外加高温不断，数万只肉鸡活活被闷死。

　　更多消息显示，无论上海、北京，还是江苏、广东和浙江，突如其来的断电潮，正在让城市居民集体陷入束手无措的慌乱中。

　　诱发假性电荒

　　《中国经营报》记者从多家火电厂了解到，由于天气炙热难耐、终端用电量暴增以及运输压力徒增等因素，7月下旬以来，电煤实际到厂价格普遍比7月上旬水平有所提高，即便如此，煤炭公司要求大幅提高电煤销售价格的呼声仍在此起彼伏。

　　事实上，早在4月底，中国电力企业联合会(下称中电联)就依据第一季度全国电力供需与经济运行形势指出，受电煤供应紧张、煤价上涨、来水偏少三大因素影响，中国夏季用电高峰期间的电力供应将会出现紧张。中电联预计华中和西南地区今夏可能再现电力缺口。

　　中电联猜到了今夏再现电力缺口的结果，但还是没有想到，炙热的天气因素，才是诱发这场“电荒”的根本原因。

　　7月上旬，山西省煤炭平均价格为每吨692元，较6月份下半月明显上涨了5.49%。对经济预期反应更敏捷的动力煤每吨638元，环比上涨8.14%。但煤炭专家李朝林非常坚定的认为，这次区域性电荒肯定与煤无关，事实上，除了上述区域性地区，秦皇岛7月份以来的煤价整体是下降了20元/吨，因此不能将拉闸限电归罪于煤炭要涨价。

　　他认为，电煤供应紧张和煤价上涨预期是持续多年的，并非在2010年才出现。而横向比较，2010年的水电资源还是非常充沛的，但火电厂由于大量小火电厂被炸毁，对煤炭资源的实际需求量反而是下降的。

　　中国能源网的韩小平也认为，无论山东间歇性的断电，还是河北南部电网整体性的“休克”，以及四川多个城市的电网不堪重负，都与两方面的原因密不可分。

　　“一是城市配套电网这几年来，根本就没有跟得上需求的步伐。我们知道，配套需要投资，但我们国家斥资上千亿元大搞特高压电网和智能电网项目，根本就没有多少富裕的资金可以配套给地方城市用于城网改造升级。”韩小平认为这是最主要的区域性限电现象频频发生的主要原因。“目前还看不到全国范围更大的拉闸限电风潮，因此不能轻言电荒。”他说。

　　“第二个问题在于，一旦出现电荒，恐怕不会是真正的电荒问题，而是我国在处理小火电厂的功能与作用方面，忽视了夏季伏天和冬季三九天如何实现有效调峰的需求。”韩小平分析说，考虑到我国总装机容量持续激增，以及小火电厂污染、资源浪费现象突出等诸多因素，从“十一五”初期开始，国家对10万千瓦、乃至12.5万千瓦以下的小火电厂全部进行了炸毁，最少导致6000万千瓦时的调峰能力完全消失，同时也严重影响到了区域性大城市的电网安全输送能力。

　　韩小平称，小火电本身具有帮助电网削峰填谷和电力供应“黑启动”的两大作用，但一旦炸毁，这些工具性作用就会完全消失。他建议国家下一步应该停止继续对20万千瓦以下的小火电厂的清理工作，而应有序保留，从调峰、保障电网安全以及实现热电联营等三个角度，综合考量电力资源分配的结构性缺陷问题。

　　无论如何，这个炙热的夏天里，由于小火电厂纷纷熄火，用电调峰能力锐减与季节性用电量暴增的矛盾，正在急剧放大。

　　成都市的夏季有序用电管理四级应急预案

　　负荷缺口在20万千瓦以下时，启动4级预案，落后产能企业停产让电；同时，对部分大工业客户实行避峰、错峰用电；

　　负荷缺口在20~40万千瓦且未来一周正常负荷缺口较为稳定时，以牺牲售电量为代价，启动3级预案，除了继续执行4级预案外，对中小企业实行停三天供四天轮流用电；

　　当负荷缺口在40~60万千瓦时，启动2级预案，在执行4级预案的基础上，组织工业客户停产让电；

　　当负荷缺口在60~80万千瓦时，启动1级预案，在执行2级预案的基础上，组织更多数量的工业客户停产让电。

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