“其实完全可以‘净地’出让。”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭表示，目前大多数城市的出让方多采取“净地”出让的方式，已在很大程度上促进了出让地块的开发效率。“当然，打击囤地行为，加强管理、监督力度也是十分重要的。”

　　当拆迁难成为诸多开发商闲置土地的借口时，杨红旭如此建议。

　　上海静安区的高档住宅小区嘉园之侧，在有着世博宣传画的围墙和紧锁的大门后面，有一片近3万平方米的空地。这是香港九龙仓集团一幅闲置已久的土地。

　　昨天，记者在地块现场看到，地块依旧没有启动迹象，除了几个临时工棚之外，这块空地上没有任何建筑物。

　　“地块上没有动静不代表我们没有在做工作。”九龙仓华东董事周成辉昨日在接受《第一财经日报》记者采访时介绍，静安花园地块的动迁工作在几年前完成。动迁工作完成后，问题又随之而来——静安花园地块周边的一些居民建筑普遍不高，周边居民担心该地块上未来的建筑将对他们的日照时间产生影响。显然，这些都是将拆迁工作交给开发商后的遗留问题。

　　“我们赔了钱，也降低了容积率。希望能尽快解决这个问题。”周成辉表示，目前静安花园地块正在进行项目前期工作。“世博会期间恐怕是开不了工的。”

　　看来，九龙仓静安花园地块闲置多年迟迟没有被收回，或许已被认定为因政府原因或管控造成的未开发土地。这样的地块，全国范围内都不在少数。

　　中国人民大学土地资源系教授严金明认为，动迁等问题都是可预见的，出让方其实本可以减少这种情况的出现。“国土部门也应该进一步增强对地方土地出让的监督。”

　　杨红旭亦指出，从此次被曝光的闲置土地“黑名单”中可以看出，大多数上“黑名单”的地块都是在2005年之前出让。而2004年之前的土地多为协议出让，合同约定相对宽松。当时出让的地块中还有许多都是“毛地”，存在这样那样待解决的问题。这些问题，常常会为地块长期闲置埋下隐患。