安全仍出问题将处理负责人

　　本报记者 姚炎中报道

　　河南煤改走的急切而坚定。

　　据了解，今年3月启动的河南煤改，截至7月31日，已有9成以上的小煤矿与河南省6家骨干煤炭企业签订了兼并重组协议，466家应参与兼并重组的小煤矿中只剩下10家没有签。

　　今年河南的煤炭产业，一直让人“揪心”。河南省煤矿安全监察局数字显示，今年1月至6月，河南共发生各类煤矿伤亡事故16起，死亡143人，事故起数同比减少11起，死亡人数同比增加99人。

　　河南煤矿安全监察局副局长薛纯运介绍，从目前调查掌握的情况来看，今年上半年全省发生的新密矿难、洛阳伊川矿难和平顶山卫东区兴东二矿矿难3起重特大事故，都是因为乡镇小煤矿在停工停产期间冒险蛮干，违法违规组织生产，管理漏洞百出，而地方政府监管不力造成的。

　　“小煤矿容易忽视安全问题，导致事故高发，一旦停产整顿，矿井偷偷违法违规生产，提心吊胆，更容易出现问题。”一不愿具名的业内人士对《中国产经新闻》记者讲。

　　“一般来说，乡镇小煤矿在安全生产上投入不足，机械化、自动化、信息化程度低，管理上也比较落后，很容易产生安全隐患。从某种意义上说，搞好小煤矿的安全生产，全省煤矿安全生产形势就能好转。”河南煤矿安全监察局官员也对记者表示。

　　煤炭界权威人士也表示，随着经济社会的进一步发展，小煤矿的弊病越来越明显，逐步退出历史舞台成必然趋势。

　　河南煤业六巨头分别是河南煤业化工集团、中平能化集团、郑煤集团、义煤集团、神火集团和河南煤层气开发公司。

　　今年3月2日，河南省人民政府正式公布了《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》(下简称称《实施意见》)，按照《实施意见》，兼并主体除了郑煤集团等省内6家骨干煤企，年生产规模100万吨以上的煤炭企业也可以作为兼并重组主体。

　　5月4日，河南省煤炭企业兼并重组领导小组办公室下发了《第一批兼并重组小煤矿名单的通知》(下称《通知》)，将计划重组的646家小煤矿筛选至466家，并将这个蛋糕只“切分”给了6大国有煤炭集团。

　　河南省工业和信息化厅副厅长、省煤炭工业管理办公室主任陈党义强调，要求骨干煤炭企业控股51%以上，在进行完所有变更手续之后，这些煤炭企业安全生产责任主体将发生改变，会倒逼骨干企业加大安全投入和升级改造，从而实现科学生产。如果在重组后还出现安全生产问题，就要处理企业的负责人了。

　　业内人士认为，河南省内煤炭资源已经进入枯竭期，纵观近5年河南省煤炭产销量历程，河南省内成熟矿井的扩产能力已十分有限，矿井日益老化、开采日渐艰难等问题突出。通过兼并重组，整合现有煤炭资源，才能确保河南煤炭的可持续发展，也为河南企业向省外国外发展创造了条件。