本报记者 郑 重 山东报道

　　 地方版“国企退房”出台已近两个月，尽管拿出了比“新国十条”更为严厉的“楼市准入禁令”，但这个被一位不想具名的企业老总认为是“不伦不类”的文件，现在看来正在成为一纸空文。

　　 6月13日，山东省国土资源厅发布《关于加强房地产用地供应和监管工作的通知》，明确规定：“我省严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。”

　　 但这份更为严厉的文件似乎并未奏效。就在山东省国土资源厅下发文件后不久，7月22日，山东黄金集团与济南天桥区政府签约，准备合作开发该区域的鹊山龙湖项目，双方计划大规模开发面积43平方公里的综合房地产项目，总投资高达300亿元人民币。

　　过半数涉足房地产

　　 山东黄金集团涉足房地产业由来已久。早在4年前，就明确表示从涉足的黄金、房地产、旅游、高新技术、教育、体育、证券、传媒等近10个产业转向主攻矿业、房地产、旅游三大主业。

　　 现在，山东黄金集团旗下的山东黄金地产旅游公司已先后开发黄金时代、黄金99、黄金国际、黄金海岸等多个地产项目，并在山东省内颇有名气，房地产已成为其名副其实的主业。

　　 同样位于济南的鲁商集团也尝到了涉足地产业的甜头。鲁商置业今年上半年销售收入较去年同期增长165.9%，考核利润增长246.08%。这在鲁商集团的几大主业中博得头筹。

　　 “在房地产方面，集团先后对省内外十几个城市的项目进行了考察调研，已初步形成了开发意向，并在调控最紧的5月、6月保持了旺销势头。”鲁商集团总经理王仁泉评价2010年上半年工作时对地产业情有独钟。

　　 “目前山东省国资委下辖31家直属国企，其中16家涉足房地产业，不乏山东高速、兖矿集团等非地产主业国企。”山东省国资委副主任樊军表示，但地产资产所占的比例并不大，省管企业主营业务是煤炭、钢铁、黄金和汽车零部件。

　　 公开资料显示，截至2008年末，地产企业资产总额312.7亿元，占16家省管企业的5.69%；营业收入97.4亿元，占2.48%。但时下山东国有企业在房地产领域正在成为与外来地产商抗衡的“主力”。

　　比如在省会济南，已有保利、中海、绿城、恒大等外来品牌入驻，可与之抗衡的唯有地方国企，如海尔地产、海信地产、鲁商置业、重汽地产等。

　　 相比外来地产商，这些地方国有企业拿地更有优势。就在山东省国土资源厅“禁令”下发的6月份，济南共有8幅地块成交，拿到土地的一半是“国字号”企业。

　　 “兼做房地产的企业不少，但是真正专业搞房地产的寥寥无几。”在山东区域经济研究院院长张志元看来，山东很多国企都是在房地产市场红火之后才跟进的，目前还没有驰骋全国的领军型房地产企业集团。

　　国企不愿退出

　　 山东省国土资源厅的“禁令”似乎仅仅是让一些正在进军地产业的公司略微紧张了一下。

　　 作为山东省惟一一家高速公路板块的上市公司，山东高速应该在“禁令”规定的退出之列。

　　 2009年6月13日，山东高速设立了山东高速投资发展有限公司(以下简称“高速投资”)，主业为房地产开发与经营。

　　 公开资料显示，该公司自成立以来，仅有莱芜市的雪野湖一期项目即将开发，占地面积280亩。而从今年开始，高速投资开始发力，2月8日，其与杭州绿城签署战略框架协议。公告显示，双方将在50亿元额度范围内合作，模式为共同组建项目公司。

　　 7月10日，山东高速再次发力，向高速投资增资10亿元，参与省内多个房地产项目投资。敲定战略合作伙伴，向子公司大举增资，山东高速发展地产的雄心暴露无遗。

　　 “并非股份公司(上市公司)直接参与房地产业务，股份公司的子公司本身主业是对外投资的，投资地产是其投资的一种方式，这能有什么错？！”山东高速一位高管反问道。

　　 一位不愿具名的企业老总对记者表示，山东省国土资源厅这份文件很难奏效，因为省管企业的主管上司是山东省国资委。

　　 “国企进军地产首先是利益驱动。目前一般行业平均利润率为5%-8%，而房地产业在20%以上。同时，大型国企更容易获得金融机构信贷支持。” 山东大学房地产研究中心主任李铁岗认为，在涉足房地产的山东省管企业中，房地产业已成为其利润的重要增长极。利益驱动决定了大型国企不会轻易放弃房地产业。

　　细则不明难奏效

　　 山东“禁令”难以奏效的一个主要问题是细则不明。

　　 记者注意到，在山东省国土资源厅的“土地新政”中，何谓主业并没有明确的解释，这让不少人产生误解。另外，由于《通知》并未明确界定国有企业房地产主业的判定方法，以及非房地产主业的国有及国有控股企业已经投资房地产的该如何处理等细则问题，《通知》一时难以奏效。

　　 “不少人对主业概念模糊不清，认为主业就是惟一的，事实并非如此。”一位省管企业老总表示，山东省国资委早对省管企业的主业进行过界定，规模较大的省管企业主业一般在3项左右，房地产往往都是主业。所以，在他看来，“土地新政”并不涉及他们。