■ 一家之言

　　近日国资委发布的《国务院国资委2009年回顾》显示，从2008年开始，国资委打破实行了24年之久的“工效挂钩”的薪酬制度，改在冶金、电力、石油石化、航空运输这四个行业试行工资总额预算管理。当年上述四大行业人均工资比上年仅增长6.9%，比央企职工平均工资增长低3.1个百分点。而当年全国城镇在岗职工平均工资的增幅高达17.23%。这样来看，工资总额预算管理似乎已初见成效。

　　加强对央企薪酬体系管理，国资委的做法无疑是值得肯定的。

　　不过，只是因为2008年四大行业人均工资增幅低于全国平均值，就断言四大垄断行业工资总额管理初见成效，这未免有些为时尚早。

　　2008年全国城镇单位在岗职工平均工资增幅17.23%是一个“被增长”的指标，并不代表全国平均值。因为这个指标未包括私营企业职工工资水平。有资料显示，实际上，2008年全国城镇私营单位就业人员的年平均工资仅为17071元，远低于当年全国城镇单位在岗职工年平均工资29229元。由于国家统计局没有提供权威的数据，无法知晓全国职工2008年平均工资增幅的真实水平，但肯定低于17.23%。

　　更加重要的是，四大行业工资增幅低，并不代表其工资增加额低。根据统计，2008年石油石化行业的工资水平，是全国平均水平的4倍，是私企职工工资水平的7倍多。由于工资基数低于央企，最终全国职工平均工资新增额也还是低于四大行业。国资委对央企工资总额的预算管理，不仅要对工资增幅进行控制，更要对工资总额进行控制。否则，“限高”的目标难以实现。

　　□皮海洲(湖北 财经评论人)