■ 头条评论

　　权威人士透露，国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，其中，北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，70%以上闲置土地性质为住宅用地。(据《中国证券报》)

　　一边是地王频出，一边是搁置撂荒，这就是高房价世界里的因果逻辑。有了地王，就不愁周边地价房价不会风生水起；将土地搁置三年五载，不用费心劳力地搞建设，就是转手也能赚得盆满钵满。比起囤房，囤地对楼市的危害更大。去年底，国土资源部就曾通报说，目前中国闲置土地的房地产用地多达一亿平方米，约占中国年度出让房地产开发用地总量的七分之一；而上海某房地产研究院高级研究员撰文披露，全国范围内用于房地产开发的土地购置面积达到31.3亿平方米，而开发量仅为19.4亿平方米，仍有近40%的土地滞压于开发商手中。

　　争论闲置量的多寡意义不是很大。但从法理上来说，早在1994年我国就颁布了《城市房地产管理办法》，1999年国土资源部又发布了《闲置土地处置办法》。这两部法规都明确规定，“对超过出让合同约定动工开发日期满1年而尚未开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，将无偿回土地使用权。”遗憾的是，在实际操作层面，相关条例难被落实，大多闲置土地既无被征闲置费之忧，也无被收回的恐惧。与大宗土地一同闲置的，还有那些处置闲置土地的法律条文。

　　今年初，地方上传来整饬闲置土地的信号，譬如1月20日，上海市规划和国土资源管理局发布了《关于本市开展闲置土地登记的公告》，要求上海辖区内凡依法取得而未开工的经营性用地和工业用地，均应登记并说明未开工原因，时间大限为3月22日；随后，广州也出台了新修订的《广州市闲置土地处理办法》。办法的出台，固然给公众带来美好的价值期待。但历经诡异楼市之后，也许公众更是心知肚明。

　　闲置，是因为建设了反而不如不开发赚钱。但其实对地方政府来说，闲置或开发的意义并不是很大，因为土地出让金已经成为地方财政实打实的收益。处置闲置土地，更多的不是基于利益诉求，而是民意汹涌。专家说，地王频频出，是泛滥的货币政策和价高者得的招拍挂制度结出的恶果，这些政策引导了开发商做高端物业，囤地居奇。这话有无道理，看看以下数据可知：我国今年上半年住房供地量大增逾倍，虽显示调控中的楼市在供应端已有改善，但上半年仅完成全年供地计划的三成，仍让楼市调控政策能否执行到位打上问号———国土资源部上周六公布，今年上半年全国住房用地实际供应量达5.6万公顷，同比增加约135%，但仅占国土部4月提出的全年计划供应总量18万公顷的31%。

　　囤地囤积出来的利差，诱惑着土地财政、地方GDP。1457宗闲置土地的黑名单不妨晒给公众看看，比照中央和各地的闲置土地处置政策，大致也就可以窥见一些地方调控楼市的诚意和决心。如果闲置土地处置继续“悄悄地干活”，或者一直处于传言中的“可能被收回”，谈何杀鸡儆猴、又谈何楼市调控？

　　□邓海建(江苏 职员)