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网民关注限制垄断企业高工资

http://www.sina.com.cn  2010年07月30日 02:01  经济参考报

  据媒体报道,《工资条例》草案已经完成,并将于近日上报国务院有关部门。据参与起草的专家介绍,对垄断行业的高工资进行限制是《条例》的一项重要内容。这一消息迅速在网上引发了网民的议论。

  质疑效果

  网友谢昱航指出,行业差距已成为中国收入差距的一个突出问题,一些垄断行业的职工平均工资与其他行业比,最大差距已在10倍以上。垄断行业的高工资,引起社会的普遍不满,《工资条例》草案剑指垄断行业高工资,也许是在顺应民意吧。

  但就是这种苦心设计的手段能否控制,也引起很多的质疑。质疑是有道理的,不能小看垄断企业的能量,他们可以逼宫涨价,可以在每年赚得盆满钵满的情况下仍然获得国家补贴,难道就不能获得涨工资的特殊待遇?就算他们向国家有关部门汇报,又能怎样?这还没考虑国家难以监管的情况,事实上,企业要增加员工收入,办法有很多。再说,有关部门是否有足够的动力和耐心去监管,还是一个问题。

  对垄断企业工资该如何“限高”

  网民刘兴伟指出,从最近相继发布的工资指导线来看,国内经济有明显好转的趋势。值得注意的是,今年很多地区不再使用单一的工资指导线,而开始对垄断行业进行工资增长的“限高”。

  然而,仅用工资指导线进行限制,恐怕并不能真正限住垄断企业的高工资。出现这种情况是因为垄断企业完全可以“上有政策下有对策”,通过发放福利等其他形式,绕开“限高”的红线。而且,在很多情况下,政府公布的工资指导线对于私营企业的员工来说,常常是与“下限”作斗争,而垄断企业却是与“上限”作斗争。即便是这两类企业都不越过限度,双方的差距仍旧很大,这就让工资指导线显得非常尴尬。

  其实,要想从根本上改变劳动收入的不平衡,还必须在结构调整上下功夫。有关部门应对垄断企业的利润进行严格监控,限制垄断企业随意发放福利,并通过对相关行业的逐步开放来发挥市场在调节工资上的作用,弱化权力在工资分配中的作用,这才是对垄断企业工资“限高”的有效方式。

  完善监管机制

  荆楚网网民乔新生说,限制垄断企业的工资关键在完善监管机制。

  他建议,应增加垄断行业许多事情的透明度,这是把握其内部分配情况的先决条件。目前,我国正在尝试编制国有资本经营预算,针对垄断企业生产经营成本不清问题,要求其向上级人大常委会报告企业的收支情况。由此了解其内部分配方案,并且通过审议国有资本经营预算,限制其不合理开支包括其工资水平。

  改变垄断企业监管体制,是解决其内部分配合理与否问题的根本措施。当前我国垄断企业监管体制秉承传统的行政监管模式,还难以从根本上防止“内部人控制现象”。所以,应朝着建立由专家、企业职工、政府官员参加的监事会,并且在监事会设立薪酬委员会,根据企业经营情况,来确定职工的收入调整。

  (记者 曾亮亮 整理)

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