风电投资过剩问题或提上日程

　　■CUBN实习记者 郭安丽 北京报道

　　据媒体报道，由国家能源局牵头制定的我国“风电并网技术标准”将于8月份公布。业内专家认为，该标准的任务是落实《可再生能源法(修正案)》中规定的“对可再生能源发电实行全额保障性收购”制度，同时可能对最近几年在相关政策推定下，风电产能相对过剩问题进行探讨。

　　企业扎堆投资风电

　　我国从1985年开始上马风电设备至今25年的时间里，风能发电投资规模呈“跃进式”发展态势。“2004年‘十一五’的风能指标计划中，国家计划推出1000万千瓦的装机容量。2006年1月《可再生能源法》大力扶持风电项目，要求电网企业应当全额收购可再生能源，新能源发电的上网电价也比传统电价要高。在这种价格政策下，很多省市纷纷上马风电项目。从这一年起，中国风电连续3年翻番增长。”国家发改委能源研究所研究员张锡虎接受《中国联合商报》采访时说道。

　　电监会2009年《中国风电发展现状调研报告》显示，我国多数项目等效满负荷运行小时数远低于设计值，但这仍未能阻止风电热。据悉，山东鲁能、三峡等大型国企都有意将风电作为未来重要业务，而内蒙古在2009年就制定了2010年达到500万千瓦的目标。但是从最近曝光的数字看，蒙东地区2010年底将累计投产风电近420万千瓦，加上蒙西千万千瓦风电基地规划的实施，2010年内蒙古自治区风电装机将超过765万千瓦，远远超过了自治区风电规划500万千瓦的目标。

　　辽宁省阜新市新能源局风电项目开发前期部的陈宇鹏科长在接受媒体采访时说：“这几年，阜新的风电开发速度太快，外企、民企和国企大举进驻，其中央企已达10家，几乎所有具备风电开发能力的央企都来到了阜新。”据介绍，从2007年首家央企华能投资阜新风电开发开始，到今年6月底，在阜新投资风电开发的企业已达16家，初步形成了华能、大唐、中广核、华润、国电等十大央企为核心支撑的外资和民营资本积极参与的综合开发的格局。

　　据中国可再生能源学会风能专业委员会公布，截止到2009年，我国风电新增装机容量1380.3万千瓦，增长率连续6年超过100%，居世界第一，成为增长速度最快的国家。累计装机容量达到2580万千瓦，超过德国位列全球第二。

　　从风电装机容量分布来看，截止到2009年累计装机容量超过100万千瓦的省有9个，超过200万千瓦的省有4个。其中，内蒙古自治区累计装机容量920万千瓦，河北省278万千瓦，辽宁省242万千瓦，吉林省201万千瓦。

　　风能发电遇瓶颈

　　“与政策推动下大规模上马的风电设备相比，风电产业仍处于初级阶段，在我国仍然是相对薄弱的产业。发电量低、有效发电时间短、电网薄弱、送出系统不足成为风电产业发展中面临的瓶颈。”张锡虎表示。

　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山此前在接受媒体采访时介绍，风电发展规模令人瞩目，但发展中存在的问题也越来越突出。首先是装机容量虽然大，但发电量很低，有效发电时间短，不能形成对电力网的有效补充；其次是风电机并网稳定性没有保证，特别是风电机大规模并网，对电网的冲击和损害非常严重，必然造成并网困难；还有故障率很高，维护成本大，风电机的安全性也没有保证。这些问题已成为风电产业发展中面临的重要问题。

　　风能发电送出难的问题在上述几个问题中表现得更为现实和突出。据了解，我国输电采用的是大规模并网的方式，而我国风能资源丰富的地区主要分布在西北、东北、华北“三北”地区和东南沿海。目前在 “三北”规划了6个千万千瓦风电基地，但这些地方又是电网相对薄弱的地区，因此我国风力发电面临着电网不堪重负的问题。目前国家已开始规划智能电网建设，但由于这些地区处于电网末端，容量调控能力较差，很难承受风电大容量变化的冲击。

　　据内蒙古发改委一位官员介绍：“内蒙古卓资县去年总装机容量达到10万千瓦时，但由于电网送出系统的能力太差，电厂发出的电在当地消化不完，外送又送不出去，造成近一半的风电机组闲置，电量就这样白白浪费了。目前内蒙古风能资源的格局是：1/3已开发、1/3在开发、1/3被闲置，这也和全国其它省份的状况接近。”大唐电力规划部门相关人士透露：“由于上不了网，甘肃和内蒙古东部的风电场经常处于停产状态。”面临这种困境的不仅仅是大唐一家，“几大电力集团的风电场情况都相似。”

　　上网规划可望突破瓶颈

　　在6月19日召开的中国能源战略与“十二五”能源发展论坛上，国家电网公司总经理刘振亚透露，国家电网公司正在制定特高压输电规划，一旦建成，内蒙古等西北更多风电将可以成功通过特高压输电线并入华北电网，解决当地无法上网、风力发电无人使用困境。

　　“在‘十二五’期间，国家电网将建设两条内蒙古风电输电线，每条600万千瓦，共1200万千瓦，解决内蒙古等西北地区风电远距离输送难的问题。”。刘振亚估计，如果“十二五”期间两条内蒙古风电输电线建成，未来在内蒙古的输电网上将有30%的电力来自于清洁能源。

　　此前，国家电网一位知情人士就曾透露，国家电网将规划多条从西北部地区输往沿海城市的特高压输电线路，“能否解决多数风电发展地区上网难的问题，只能是看输电线路规划的批复情况。”该人士认为，今后全球风电市场很大，中国风电制造业也已形成一定竞争优势，从长远看，产能过剩问题可能有所缓解。

　　但张锡虎等业内人士向《中国联合商报》表示，目前，风电产业发展面临着自主研发能力不强、产业服务体系不健全、人才队伍短缺等多方面的问题，加上现有电网输送能力不足，风能发电产能相对过剩的问题必须引起重视。

　　在业内人士看来，目前风电站的建设速度远远快于输电线路建设，建厂容易但运电难。“国家建设火电站厂时，要对输电网输送能力进行论证，但是风电场建设却没有输电论证，这就造成电网与风电场建设不对等的局面。一个风电场两个月就会建好，而电网从规划审批到建设要复杂的多，这需要的时间要远比建风电场要长。所以投资者在投资风电开发时一定要慎重。”三阳科技能源有限公司一位研究员向《中国联合商报》说道。