广西灵川：工业园变身住宅小区

　　本报记者 单一良报道

　　本报于2010年7月1日以《没有企业的荒草‘工业园’》为题，报道了广西灵川县八里街工业园区土地闲置情况。随着调查采访的深入，《中国产经新闻》记者还发现，园区内的大量工业用地已被用于房地产开发。

　　2010年6月28日，一龚姓村民告诉记者，在整个八里街工业园区里很少有工业企业，农民的承包地均被征用，园区荒废的土地至少在2000亩以上，因为没有工业项目入园，园区土地大部分用做商品房开发。而且高价卖给了房地产开发商。

　　部分村民拿出一张手抄的房地产开发楼盘小区名称，上面竟密密麻麻分布着52个楼盘。

　　其中有村民指着分布在黄桂公路两侧以及工业园区内，正在施工的“青青家园”、“九龙佳苑”、“三金庄园”、“水岸新城”等房地产开发项目告诉记者：“这些都是1993年被征用的土地，大多数都是闲置到了2003年后才动工建设，而这批在建是2005年以后才进行施工，有部分已建好入住，还有30多个正在建设。”

　　在知情人的带领下，记者围绕整个规划的园区进行实地观察，发现除了正在建设的桂林天海塑业有限公司和桃花江机械有限公司以及另有3家正在施工的企业用地有一定规模外，其余如在定江镇社塘村的星辉机械、隆泰机械铸业、桂林迅发接地材料厂、万康生物化工等都只占用几间房子，布局很小。但从灵川八里街工业园区分区规划图上来看，却在桂黄公路两侧分布着新桂苑、天都苑、七彩花园、丽丰苑等30多处房地产开发项目。

　　八里街工业园管委会熊言华主任在接受记者采访时说，园区是经过广西自治区政府审批的，在2006年国务院对开发区整顿的时候也予以保留，确定面积为4.64平方公里，当时的规划是以物流为主，还包括商贸、居住、房产等。

　　“目前，4.64平方公里都已基本用完，2007年园区做了一些新的调整，以现代制造业为主，进行工业建设。科技含量高，无污染环保型的产业，电子产品，机械等，已有30多家企业入园。熊言华继续表示。

　　不过，根据该园提供的国家发改委2005年第74号公告，八里街工业园区的主要产业一览里显示：医药、食品、机械制造，并没有房地产开发这一项，在另外一份广西壮族自治区的审批文件中也没有载明任何房地产开发项目。

　　为此，记者咨询了国土资源部政策法规司，工作人员表示：国家审批的所有开发区中，均没有房地产项目。

　　同时，记者在灵川县规划建设局采访时，还查阅到一份八里街工业园区2009年4月向灵川县政府提交的《八里街工业园区分区规划调整方案》。方案的第一部分就是：以商贸居住区为主的滨江居住房组团（约5.72平方公里，含现状建成区面积约4.92平方公里）。

　　而《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》国发〔2004〕28号文件明确指出：“对清理后拟保留的开发区，必须依据土地利用总体规划和城市总体规划，按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核。严格土地利用总体规划的修改，凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。城市总体规划、村庄和集镇规划也不得擅自修改。”

　　原中国国土经济学研究会副秘书长施泽荣先生对此分析认为：“国家发改委和国土资源部审核的省一级开发区，是各地土地利用总体规划中最严肃的部分，地方政府无权修改。”