承认在新老体制转换过程中，实现当期平衡、确保养老金按时足额发放确有很大压力，但强调这一制度的可持续发展有保证【财新网】（记者 兰方 23日发自北京）日前，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在一次学术会议上透露，中国养老金“空账”规模约1.3万亿。这也引发了社会上，对于养老保险“空洞”的担忧。

　　7月23日，在人力资源和社会保障部（下称人保部）召开的2010年第二季度新闻发布会上，新闻发言人尹成基承认，中国在新老体制转换的过程中，新体制需要发放旧体制下退休人员的待遇，这给新制度确保当期的收支平衡、确保养老金按时足额发放带来了很大压力。

　　但他进而表示，社保基金理事会的设立、中央财政对中西部地区的转移支付，能够保证养老保险制度可持续的发展，“国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施。”

　　截至2010年6月底，全国320个试点县和4个直辖市全部启动新型农村社会养老保险（下称新农保）的参保缴费和发放基础养老金工作，参保人数为5965万人，占试点地区适龄农业人口的63.82%，其中领取待遇人数1697万人。

　　据尹成基透露，扩大新农保试点工作已于7月正式启动。重点试点区域，包括西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区和新疆。六省区共有177个县（市、区）、1178万农业户籍人口（60岁以上老人125万人）将纳入扩大试点范围。

　　他还表示，2009年底发布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》目前实施平稳。截止6月底，各地共开具参保缴费凭证51.1万份，办理跨省转移接续7.4万人次，转移资金6.5亿元。■