在外环线之外，上海将不再进行中心城区的外扩，而是通过打造郊区十大新城，以卫星城的形式来容纳上海未来的产业发展和人口导入。

　　记者日前从临港新城管委会专职副主任顾晓鸣处获悉，这十大新城分别是崇明城桥新城、宝山新城、嘉定新城、松江新城、青浦新城、金山新城、奉贤南桥新城、临港新城、川沙新城、高桥新城，其中后三个新城均位于浦东新区。

　　有媒体报道称，上海市规划和国土资源管理局副局长徐毅松做客“同济汇丰环境与可持续发展未来领导人研修班”时称，上海目前的发展正遇到四大瓶颈问题。包括：城市用地呈现“外延式增长”，全市的建设用地已接近2020年规划用地的上限指标，其中，工业用地占到33%，远高于国际城市15%~17%的正常比例，城市建设可利用的土地越来越有限;城市空间结构亟待优化，外环线已形成5~10公里宽的连绵带，这一情况以宝山和闵行最为突出;人口空间分布不尽合理，中心城区已有1000万人口;产业经济转型压力大，第三产业没有明显提升……

　　为了避免困局，徐毅松称，上海考虑世博后大力发展郊区新城的建设，一方面使其综合功能更加明显，不再仅仅是以往或居住或工业的定位;另一方面也有助于解决人口扩张的问题。据上海市人口计生委预测，2015年上海市常住人口将达2140万人。

　　而现在，郊区新城开始探索产业与城市融合的新途径，由产业集聚带动人口的集聚。通过产业和城市的融合，加快产业集聚和升级步伐，为城市化发展提供物质基础和保障。顾晓鸣称，将在10~15年时间内，努力集聚人口，积聚人气，实现40万的人口数量。目前临港新城包括两所大学的师生以及各单位的工作人员，只有不到10万人口，而居住人口则只有三四千人。

　　临港新城为自己找到了一个很好的口号：打造世界健康之都。顾晓鸣表示，在加快航运、贸易、会展、旅游等产业发展的同时，也要加快其他现代服务业的发展，如信息产业、文化产业、科研产业、教育产业等，并将其纳入健康城市建设的发展轨道。

　　与此同时，为了让远郊变近郊，连接临港新城滴水湖和市区龙阳路站的11号线南段工程也有望在2012年建成，如果一站式直达的话，只需30多分钟。