肖明

　　 在7月22举行的《2010年世界投资报告》发布会上，联合国贸发组织投资和企业司司长詹晓宁透露，2009年多数国家出台的有关外商投资政策中，限制性的措施达到30%。这意味着全球的投资保护主义在一定意义上上升。

　　 为此中国企业走出去需要寻找新的出路。

　　 詹晓宁建议中国企业采取集群走出去的方式，将整个产业链转移到国外，同时国家应该加紧和各个国家进行双边投资谈判，尽量保护中国企业的海外投资利益。企业也可以采取在自由贸易区投资的方式，曲线进入贸易区国家进行投资。

　　 根据联合国贸发组织发布的上述报告，2009年中国FDI（外商直接投资）流入量达到950亿美元，仅次于美国；海外投资达到480亿美元，排名世界第六。但是该报告预计中国海外投资数量将加快增长，未来将和外商直接投资持平。

　　 海外投资将比肩FDI

　　 詹晓宁透露，中国目前的海外投资额，无论是过去的实际存量还是新投资的数量，都约为流入国内投资（FDI）的一半。

　　 根据联合国投资报告，2010年全球FDI流量将达到1.2万亿美元，2011年上升到1.3万亿-1.5万亿美元，2012年进一步上升到1.6万亿-2万亿美元。其中新的特点是，发展中国家不仅仅是FDI的目的地，也是来源国。2009年中国吸引了世界FDI的一半，同时流出量也占到世界的1/4。

　　 詹晓宁认为，中国继续加大对外投资力度，已经成为经济持续发展，再上新台阶的必然要求。同时吸引进入中国的投资，短期内难以超过美国。“美国经济在上升阶段，吸引的海外投资还在增加，中国今年可能难以超越。中国吸引海外投资也将有更高的环保等要求，主要吸引高端投资，所以增幅不会太快。”

　　 截至2009年底，进入中国的FDI存量估计为4700亿美元，中国对外的海外投资存量约为3000亿元。

　　 2010年上半年中国对外投资增速远远超过海外资金对本国的投资幅度。其中全国非金融领域新批准设立外商投资企业12377家，同比增长18.8%；实际使用外资514.3亿美元，同比增长19.6%。

　　 今年上半年，中国境内投资者共对全球111个国家和地区的1841家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资178.4亿美元，同比增长43.9%，主要分布在采矿业、商务服务业、制造业、批发和零售业等。

　　 商务部新闻发言人姚坚7月20日指出，中国的海外投资、对外经济合作刚刚处在一个起步和加快发展的阶段，未来一段时间是加速发展、不断扩大的历史进程。

　　 联合国报告建议

　　 产业链集群出国

　　 中国的海外投资尽管还将加快，但将面临更大障碍。

　　 主要原因是，目前全球经济面临再平衡问题，由此各个国家因为环境等因素，对于海外投资的监管将加强。

　　 《2010年世界投资报告》指出，2009年各个国家采取的外国投资政策中，70%是支持放宽限制和促进外商投资的，但是限制性的措施占到30%。

　　 2009年采取的外国投资政策措施共计102项，其中31项趋于收紧FDI的监管。由此产生的国家投资纠纷也在增加。

　　 詹晓宁指出，中国的海外企业出去投资将面临更大的困难，所以中国在与一些国家就双边投资协定谈判，或修订投资协定谈判时，需要注重对中国企业的投资要加重保护。中国也可以加大自由贸易区协定的一体化谈判，给中国企业进行投资以更多的机会。

　　 据了解，2009年中国海外投资企业中，占据世界前100名的，仅仅有中信集团一家。

　　 联合国贸发组织的分析人士指出，中信集团主要的资产在香港，这被统计为海外资产，但是实际真正走出国门的中国企业，位于世界前100名的，远没出现。

　　 詹晓宁还建议，中国下一步的海外投资，要改变以点为主的分散投资形式，转向以集群的产业链投资走向国外。鉴于国内各种成本上升的因素，中国一些劳动密集型产业需要转向海外，特别是要在海外建制造业基地，形成一体化投资生产体系。