随着美国总统奥巴马签字落笔，反复修改了一年之久，正式名称为“多德-弗兰克华尔街改革和个人消费者保护法案”的金融改革法案于美国当地时间21日正式生效。

　　和原有的监管框架相比，新法案中最大的亮点无疑是“消费者金融保护局”这个新部门的诞生。根据法案，这个机构具有独立的消费者金融保护条例制定权，将对消费类金融产品进行监管，保护美国民众在金融产品交易过程中免受不公平待遇、金融欺诈和销售误导，确保消费者在信用卡公司、贷款担保公司、银行和其他机构进行贷款或享受其他金融服务时，获得准确、透明的市场信息，同时，禁止大型金融机构从事自营性交易。

　　和新监管机构的设立相比，新法案中的其他改革措施则显得“温和”许多，比如将场外衍生品交易纳入监管，并推行集中清算和交易所交易机制，以及引进对冲基金“注册”制、改革信用评级业等一系列的改革。

　　然而，这项号称美国大萧条以来最严厉的金融改革法案在出台的第一天，反应并不热烈。许多消费者评价这项法案为“隔靴搔痒”。由美国彭博新闻社进行的一项民意调查显示，差不多有4/5的美国人投票认为，他们对于这项法案能够预防或减小未来的金融风险并无信心。同时，大约半数的受访者表示，金融改革法案保护的对象主要是美国金融业，而不是消费者。

　　来自商业团体的声音则更为尖刻，美国商会总裁汤姆·多诺霍说：“这项改革的力度无关痛痒，既不会巩固我们的金融市场，也不会带来跳跃式的经济发展，仅仅是在政府部门内多创造了一些就业机会。”

　　不过，对于各家金融机构而言，金融改革法案加大了他们的责任。金融机构纷纷行动，根据新法案的要求来制定能够闪避责任的工作方式。美国商品期货交易委员会主席加里·金斯勒紧急调集了三十个小组，共同起草一项新的金融衍生品监管办法。按照新法案中的相关规定，原有的许多监管条文都必须修改，“衍生品管理规定必须建立在新的安全基准之上”。

　　美国证券交易所则宣布，为了应对在新法案框架下履行职能的需要，他们将立即招募800名新员工；而美国联邦存款保险公司用于调整监管办法和修改系统的预算则达到了500万美元。

　　金融改革法案更令牵涉其中的评级机构狼狈不堪。由于新法案实施以后，评级也要担责，全球三大评级公司标准普尔、穆迪投资者服务公司和惠誉评级近日纷纷发表声明，禁止在新发行债券的相关文件中引用其评级。“在更好地理解我们面临的法律风险之前，债券发行人不允许使用我们的评级。”声明中称。本报记者 沈衍琪 RJ177