周芳

　　本月19日，湖北省委副书记、武汉市委书记、市防指政委杨松参加了一场防汛会商会，该省水利厅副厅长周汉奎在汇报当前抗洪工作成绩的同时，还重点如实汇报了当前的堤坝危情。

　　“斧头湖、梁子湖、鲁湖、汉南杜家台流域湖堤近些年来基本未加固，排涝形势严峻，还需加大防守。另外，还有138座病险水库没有除险加固或列入国家专项规划。省厅将申报争取纳入国家投资计划。”周汉奎说。

　　然而直至昨日，湖北境内超汛限水库的数目没有减少，相反已经从19日的318座增加近一倍至603座。长江水利委员会防汛抗旱办公室调度处处长王井泉表示，长江上游洪水昨日上午8时已抵武汉，武汉的水位涨势超过预期。

　　长江中小支流、病险水库目前已经成为防汛的心腹之患。

　　“干体加固工作做完了，（中央财政拨款的）钱也花完了。”长江水利委员会防汛抗旱办公室主任吴道喜向《第一财经日报》记者透露，面对长江中下游连江支体堤防的维护及管理费用，长江委着急却力不从心。

　　吴道喜将这笔维护费比作“房屋的物业管理费”，目前主要依靠长江沿线各地方财政筹钱出资。然而，这笔钱却在很多地方难以落实。

　　事实上，对于水利设施所面临的资金缺口，各地地方官员并没有回避，相反谈到此大都脸上写满忧虑。据媒体报道，在唱凯堤决口后，6月底水利部派官员前往江西进行调研。当地陪同人员竟多为江西省水利厅计划财务处官员。一位官员私下就告诉随行记者，“这是个争取水利资金的好机会。”

　　中国水利水电科学研究院水资源研究所博士生导师严登华教授提供的一组统计数据更加重了担忧。据统计，目前中国中小型水库大部分是在1957年到1977年期间修建的，安全性和技术条件都比较差。截至2009年，全国有病险水库3.7万座，病险率达43.7%，几乎都是中小水库。而8万多座中小型水库中有41.99%没有通讯预警设施，“没有这些基本设施，洪水来时何谈调度？”

　　而长江防洪体系的配套设施——排水泵站，也存在漏电、机电遇雨瘫痪等顽疾。以武汉市为例，从当前制定的泵站规划来看，尽管目前已投入了1.44亿元用于设备改造，这一资金缺口可能还有1.2亿~1.3亿元。以武汉后湖泵站为例，该站号称“全国最大的城市排水泵站”，但“全国最大”是指设计流量，但目前该站的实际流量只有60%。“我们正在申请泵站二期工程的建设经费，但保守估计，5年之内很难争取下来。”武汉水务系统知情人士说。

　　吴道喜表示，1998年后至今，国家水利部对长江防洪体系建设的投入，是1950年至1997年期间的投入总和。尤其启动了“长江重要堤防隐蔽工程”，28个项目，总投资64.7464亿元，保卫了湖北、湖南、江西、安徽四省在内的2000多公里堤防。

　　多位专家指出，解决长江中下游的防洪问题，是一套包括三峡工程在内的堤防、分蓄洪区等长江综合防洪体系。沿江地区的支流和中小河流堤防因资金缺口而难以实施大规模的整治，要构筑高标准防洪体系还任重而道远。