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谁来为如此“优秀工程”埋单

http://www.sina.com.cn  2010年07月23日 00:03  中华工商时报

作者:■郭立场

  2010年4月,浙江衢州长风大桥开裂并被迫重修。据悉,2000年底完工的该桥根据设计标准应抗百年一遇洪水,建设投资1000多万元,曾被评定为“优良工程”。大桥建成以来,当地并未遭遇百年一遇的洪水。知情人反映,事发至今已近百日,没有一家单位和个人被问责。

  常山县交通局提供的资料显示,全长270米、宽10米的长风大桥开工日期是1999年9月,2000年12月完工,桥梁施工单位是浙江省交通工程建设集团二公司,设计单位是衢州市交通设计院。经初步勘查,共有10组桥墩的长风大桥桥面开裂主要是因7号桥墩下沉。对于长风大桥断裂,当地交通部门认为是雨水太多所致。其中最主要的原因是大桥上游几十米处有座长风大坝,大坝常年泄洪把桥墩基础下面的泥沙冲走了。显然,这并不能成为解释“优秀工程”不到10年便开裂的理由。倒是现场挖孔打桩的刘姓工人的话,让人多少看出了端倪。他打了十多年的桥桩,像这样的大桥应该是采用打孔桩,但事实是他们采用了扩大基础桩。打孔桩是直接打到岩层上的,而扩大基础桩就是把地挖开,然后灌混凝土,比较浅,根本就没到硬的岩层上,水流一冲,下面就空了。而之所以这样做,“就是为了省钱省时”,猫儿腻的存在不言自明。

  据报道,当记者问及建大桥的人最直接工作就是和水打交道,大坝下水流冲刷严重,为什么小学生阅读的《十万个为什么》里面都说到的道理,设计单位会不充分考虑?相关负责人的解释是,当年设计院成立不久,水平和管理经验比较欠缺,所以就按照往常的经验采用了这种设计。这样自欺欺人、敷衍塞责的言论,竟能出自负责人之口,且丝毫没有感到“不好意思”,实在是匪夷所思,也终于不难理解这样的工程绝非偶然。笔者疑惑的是,无论是设计还是施工都如此不堪的工程,是如何摇身一变成为“优秀工程”的?

  笔者想,能够为此类“优秀工程”开脱的各种说辞,都不成其为真实的理由。公共建筑领域为何事故频发?归根到底是,人祸大于天灾!由此可见,造成“豆腐渣”工程的症结在于腐败。腐败造成了“豆腐渣”工程,“豆腐渣”工程又暴露了腐败。权威反腐学者的研究表明,在一些地方,建筑行业腐败成了常态,守法反成行业的特例。“群蛀”现象让腐败行为变得不知不觉的事实充分说明,建筑行业已经建立起了“腐败机制”。当“腐败机制”建立起来之后,腐败成为常态,守法成为特例,任何人只要牵扯到这样的腐败机制之中都会成为腐败的一分子。必须指出,腐败现象有其特定的游戏规则,在腐败交易双方受益时,必然有第三方利益受损。比如在工程招投标时,少数企业通过与发包方串通、陪标等手段频频中标,那么,必然有一些合乎资质的企业长期被排斥。于是,劣币驱逐良币,“豆腐渣”工程随处可见。笔者想说的是,在建筑行业反腐时,需要发动利益受损方的力量,打破腐败游戏规则,破坏暗箱操作。但前提是,有关部门要真正给予利益受损方一个有效和低廉的投诉和监督平台。

  腐败与反腐败的博弈,根本上是权力之间、权力与权利之间的博弈。因此,反腐败就是让权力与权利之间的关系回归本位。对于当前中国而言,权力的缺位是让腐败“前腐后继”的重要原因,而且也是反腐败成本高昂的原因。在我们的经济社会中,有太多的经济物品要以公共的方式生产、供给与分配。在这种情况下,对众多的掌握着某种公权的人进行监督困难就显然很大,防止腐败的成本就会很高。如果我们尽可能地减少公权,让市场经济社会里私权发挥应有的作用,则会压缩以公权谋私利的腐败空间,那些少量存在的公权也越容易受到有效的监督。

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