李记

　　 20日，中华全国总工会集体合同部部长张建国透露，目前全总正积极推动国家有关部门加紧制定《工资条例》。此外，今年全总将投入1000万元在10省市试点聘用专职工会人员开展工资集体协商，今后职工加班工资、奖金分配、福利补贴和薪酬制度设置等应纳入到协商之中。

　　（7月21日《京华时报》）

　　 张建国认为，造成当前劳动关系矛盾频发高发、集体协商机制没有发挥作用或发挥作用不够的原因，主要是因为工会干部 “不敢谈”、“不会谈”，同时支撑开展工资集体协商的信息资源不足，劳资双方占有信息资源不对称。如此判断，可谓切中肯綮。为解决这一问题，当前全总的思路是“试点聘用专职工会人员开展工资集体协商”。简单解读就是，在今后的工资集体协商过程中，代议的“专职工会人员”将扮演者至关重要的角色。

　　 “专职工会人员”将扮演何种角色呢？简言之，在工资集体协商过程中，他们将在劳动者和企业之间充当“公正公平第三者”。对此，普通劳动者的疑问随之而生：比如说，这些“专职工会人员”如何产生、由谁担任？何种情况下他们会及时出面？他们如何完成与职工、企业间的无缝沟通？他们如何在双方的博弈过程中公允公正？在强势的资方面前，他们如何做到“洁身自好”不让职工生疑？在协商陷入僵局的情况下，他们首先维护谁的权益？

　　 这些问题显然需要 《工资条例》出台之前、试点工资集体协商进行之前给予疏解。而最好的疏解之道，无疑便是增加普通劳动者在工资集体协商过程中的博弈机会、博弈空间与博弈能力。换言之，代议的“专职工会人员”在履行自身职责的过程中，要充分听取、接纳、考虑普通劳动者的意见和建议，并能将普通劳动者的声音有效、合理集纳，成为和资方“讨价还价”时“矢志不移”的方向与目标。

　　 之所以强调 “专职工会人员”不能消极作为、越俎代庖的原因，还是出于对这种方式解决工资集体协商“有效性”的担忧。之前有报道称，因为担忧限制员工的高昂福利，一些垄断行业横加抵制《工资条例》的制定。而在目前的制定程序中，似乎全然没有考虑过普通劳动者参与博弈。

　　 目前的情况是，工资集体协商、同工同酬等保障劳动者权益制度的完善，都寄望于《工资条例》的出台。从这个意义上说，《工资条例》是确保工资集体协商制度克服工会力量软弱、资方力量过于强势的兜底。而在制定过程中，《工资条例》便遭遇了垄断行业强势抵制、普通劳动者“无缘置喙”的状况，这不能不说是一种遗憾，更会引发公众对《工资条例》以及工资集体协商的可行性产生担忧。

　　 在这种状况下，要想尽快解决问题，无疑需要《工资条例》在制定过程中，用征求意见稿等方式，充分听取并接纳普通劳动者的意见和建议。与此同时，在《工资条例》最终成型文本中，除要强调对不遵守《条例》的企业进行严惩外，还应该增加普通劳动者在诸如工资集体协商过程中的博弈空间。因为说到底，“专职工会人员”代为工资集体协商只是一种形式，本质是普通劳动者如何才能通过有效的方式争取到自己的正当权益。推而广之，改革工资集体协商的目的是如此，“重整”工会的目的亦是如此。