◆经济导报 记者 周晓艳 济南报道

　　 还不到截止日期，山东东明石化集团原油和进出口公司就早早递交了“再分配”申请材料。日前，商务部公布《2010年成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量调整安排的公告》（以下简称43号文）：未获得2010年燃料油非国营贸易进口资格备案的地方企业，可以于7月20日前向地方商务主管部门申报材料。

　　作为进口配额最大潜在消费者的地炼企业之一，东明石化不想错过这个千载难逢的机会。

　　“商务部再次开启申请窗口，是第一次给未获得2010年燃料油非国营贸易进口资格备案的地方企业重新审批的机会。”19日，山东炼油化工协会会长刘爱英接受经济导报记者采访时表示，“这无疑会使资源再分配范围进一步增加，同时也意味着燃料油进口大门已向地炼敞开。”

　　企业积极申请

　　 不仅是东明石化，山东各地民企申请积极性高涨，尤其是地炼企业云集的东营。导报记者从东营市商务局贸发科获悉，截至20日当天，东营有4家符合条件的企业提交申请材料，其中3家为地炼企业。

　　原料匮乏一直是山东地炼企业的掣肘，据了解，山东地炼企业由于缺少原油，目前主要采用进口燃料油作为原料。但我国一直对燃料油进口实行配额制度，电力、石化、船供等行业都是用油大户，受到“僧多粥少”的制约，地炼企业分到的配额少之又少，更不用说山东地炼———其在2009年之前基本拿不到进口配额，2010年虽有所改观，但也只有5家地炼企业拿到了不足100万吨的配额。

　　要么是没有进口配额，要么是进口配额根本不够用。多家地炼企业向导报记者表示，目前只能靠从其他贸易公司或渠道另找原料，“不但价格高，有时质量也难以保证。”

　　 进口配额再申请制度的施行，可以使燃料油实际进口量较大的进口企业获得更多配额，山东地炼无疑成为最大受益者。

　　有增有限

　　不过，并非任何一家民企都可以申请“再分配”，43号文设定的门槛可不低。

　　按照要求，非国营贸易企业进口允许量申领条件需要符合注册资本不低于5000万元人民币、拥有不低于1万吨的成品油进口码头或铁路专用线等接卸设施所有权或使用权、拥有库容不低于5万立方米的成品油储罐或油库所有权或使用权、银行授信额度2000万美元以上等7个方面的要求。

　　当然，申请企业也不必过分担心，“只要符合条件，配额审批应该不成问题。”刘爱英分析说，设定门槛是为避免“鱼龙混杂”。

　　 根据规定，2010年成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量为1409万吨。蛋糕就这么大，有人申请新增，就必然有人减少。

　　43号文明确“有增有限”———持有2010年燃料油进口权的非国营企业，如预计到年底无法完成进口任务，应交还其未完成配额，商务部将对该部分配额进行再分配；连续两年获得进口配额但未开展进口业务的企业，将不能再获得配额。

　　能者多得　

　　事实上，每年下半年商务部都会对成品油(燃料油)非国营贸易进口允许量进行调整，对没有完成任务的进口量进行再分配。但给未获得2010年燃料油非国营贸易进口资格备案的地方企业重新审批的机会，“这还是第一次。”刘爱英强调，“虽然尚不清楚山东地炼企业会因此增加多少配额，但在对民企尤其是地炼的油源放开方面，43号文开了一个好头。”

　　除考虑到国际原油价格的上涨外，商务部再次给民企审批机会，更重要的是希望能有更加强势的民企进入，加大未使用配额消化力度，增加燃料油进口量。

　　一方面是进口配额不足，另一方面却是进口配额集中在少数进口商中。卓创资讯分析师吕斌认为，正是由于我国燃料油进口配额分配的尴尬现状，再分配制度应运而生。

　　根据2010年成品油非国营贸易进口配额分配结果，我国燃料油配额总量为1409万吨，环比增长19.81%，其中，外资企业获得596万吨，115家内资企业获得813万吨。但是，前5个月我国燃料油进口量仅为988万吨，同比大跌10%，近百家企业没有完成其进口配额。

　　吕斌分析，大量配额集中到少数进口商手中的结果往往是被闲置或转让———大部分民企白白占用进口配额不使用，或转让配额获取利益，造成资源浪费。可以说，43号文令更多具有能力的民企进入其中，整合民企配额分配，实现分配“能者多得”。