国家发改委认为，重要商品供应充足，市场竞争和价格秩序稳定，输入型通胀压力明显减弱

　　贺秋

　　7月16日，国家发展和改革委发布了我国上半年价格形势分析和下半年走势预测，认为今年上半年，我国国民经济发展总体态势良好，价格运行基本稳定。随着政府采取一系列加强价格监管的措施，通胀预期明显减弱，输入型通胀压力将有所减轻，预计下半年居民消费价格指数（CPI）将在3%左右运行，10月份以后将有所回落。

　　上半年价格运行呈五大特点

　　一是价格总水平基本稳定。上半年，居民消费价格总水平累计上涨2.6%。其中，食品类、居住类涨价合计影响价格总水平上升2.4个百分点，是推动价格上升的主要因素。CPI各月同比涨幅分别为1.5%、2.7%、2.4%、2.8%、3.1%和2.9%，主要受翘尾因素影响且季节性特征明显。

　　二是农产品价格稳中有升。受今年部分地区遭遇干旱、低温等不利气候条件，国家继续提高粮食最低收购价等多方面因素影响，国内粮价持续上涨，粳稻、玉米价格上涨较多。与去年12月相比，5月份稻谷、玉米、小麦三种粮食平均收购价格上涨6.7%。其中，粳稻、玉米收购价格分别上涨18.4%和11.1%。随着国家采取多项措施加强调控，粮价涨势趋缓。与5月份相比，6月份粳稻收购价格下降1%，玉米收购价格涨幅回落0.5个百分点。成品粮价格涨幅低于原粮。蔬菜等农产品价格先涨后落。去年四季度以来，自然灾害多发频发，导致菜果等农副产品价格大幅上涨。近期，随着天气好转、供应增加，菜果价格大幅下跌，成为拉动5、6月份价格总水平环比下降的重要因素。此外，由于产量下降、市场炒作增加等因素影响，绿豆、大蒜等价格也一度出现大幅飙升，国家加强监管、打击炒作后，目前已有所回落。生猪价格止跌回升。生猪价格去年底以来持续下跌，有关部门适时启动防止生猪价格过度下跌调控预案，遏制了生猪价格过快下跌的势头，5月份以来生猪价格企稳回升。食用植物油价格稳中略降。受国际市场油料油脂供大于求、价格低位运行影响，国内食用植物油价格小幅走低。6月份36个大中城市一级散装大豆油、菜籽油零售价格分别为每市斤4.57元和5.3元，比年初分别下降3.4%和1.9%。

　　三是生产资料价格高位回落。受需求增加等因素影响，一季度国内生产资料价格呈现波动上升态势。4月份以来，受国家加强房地产市场调控、取消部分产品出口退税、加大节能减排工作力度等一系列政策叠加影响，国内生产资料价格总体高位回落。6月份工业品出厂价格、原材料燃料动力购进价格指数同比分别上升6.4%和10.8%，涨幅较5月份分别回落0.7和1.4个百分点。

　　四是房地产价格趋稳并出现回落迹象。今年4月份以来，随着政府一系列加强房地产市场调控政策的出台，房价过快上涨的势头得到初步遏制，房价趋稳并出现回落迹象。1月—6月，新建住房销售价格环比涨幅分别为1.7%、1.3%、1.2%、1.4%、0.4%和0，呈明显下降趋势；二手住房销售价格连续两个月出现回落，各月环比涨幅分别为0.9%、0.4%、1.3%、1.7%、-0.4%和-0.3%。6月份北京、上海、广州、南京、深圳等29个城市房价开始出现回落。

　　五是国际市场大宗商品价格冲高回落。今年初，受世界经济复苏、实体经济需求回升等因素影响，国际市场价格持续上涨。但随着欧洲主权债务危机加剧、投资者信心不稳，国际市场大宗商品价格再度下跌。7月9日伦敦金属交易所电解铝、电解铜期货价格、国际钢材价格指数（CRU）、澳纽卡斯尔BJ标准动力煤离岸价格分别较年内高点下跌18.7%、15.3%、11.2%和9.7%。WTI原油期货月均价格在每桶74美元—85美元区间波动，波动幅度远远小于前些年。在供大于求的总体格局下，上半年国际市场小麦、玉米价格稳中略降，大米价格明显下跌，国内市场主要粮食价格均高于国际市场。

　　CPI10月后涨幅回落

　　据国家发展和改革委分析认为，随着国家采取加强房地产市场调控、加大节能减排工作力度等一系列针对性的调控措施，部分行业过热的势头得到初步遏制。因此，下半年我国宏观经济有望保持平稳运行，社会总供求将逐渐趋于均衡，实现全年居民消费价格总水平涨幅3%左右是有基础的。

　　一是重要商品供应充足。国家储备粮食较为充足，大豆和食用油储备进一步增加，粮油市场供应有保障。生猪生产在前期过多的基础上逐渐调整，5月底生猪存栏和能繁母猪存栏分别为4.34亿头和4700万头，较去年底严重供大于求有明显改善，但仍高出正常水平。尽管下半年生猪价格可能季节性回升，但大幅上涨可能性不大。

　　二是市场竞争和价格秩序稳定。目前总供求格局没有太大变化，随着政府采取一系列加强价格监管的措施，通胀预期明显减弱，市场竞争和价格秩序仍处于稳定运行。虽然企业成本增支压力较大，但受竞争格局制约，短期内不具备价格普遍、大幅上涨的条件。

　　三是输入型通胀压力明显减弱。在应对金融危机过程中，我国投资、消费增长较为迅猛，对外贸易对经济增长的贡献率明显下降。近期我国进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性；全额取消406个税号商品出口退税，这将促使我国进出口格局更加趋于平衡，输入型通胀压力将有所减轻。此外，国际市场农产品价格大幅度低于国内，也有利于抑制国内价格大幅上涨。

　　四是价格调控能力不断增强。我国应对国际金融危机取得明显成效，国民经济继续保持良好发展势头，财政能力、储备实力、进出口调节能力进一步增强。在近年的工作实践中，我国积累了2007年“双防”和2008年应对国际金融危机两个方面的经验，价格调控监管的能力明显提高。近期国家发展和改革委综合采取舆论引导、监督检查、储备吞吐等多种手段，平抑部分商品价格异动，已经取得了明显成效。

　　综合各方面因素判断，如不发生突发事件和异常情况，下半年居民消费价格指数将在3%左右运行，10月份以后将有所回落。食品类价格将呈现阶段性、季节性波动。即7、8月份食品类价格继续下降，中秋、国庆前后季节性上涨，然后小幅回落，年末再趋升。居住类价格可能有一定幅度上涨，主要是地方理顺天然气等价格矛盾，以及各地调整最低工资和社保标准将促使家庭服务价格上涨。工业消费品价格仍将保持下降态势，主要是社会总供求格局宽松，上游价格上涨很难向下游传导。由于食品类价格权重较高，居民消费价格指数变动方向主要受食品类影响。

　　国家发展和改革委表示，当前要按照中央部署，根据经济形势变化，保持宏观调控政策的连续性、稳定性，增强针对性、灵活性，完善运用货币、财政、产业、进出口调节经济运行的措施，促使社会总供求基本平衡、货币供应量与商品和服务交易量基本平衡，努力稳定价格总水平。同时，应把握好价格调控、价格改革的时机、力度，综合运用多种手段，合理引导市场预期，为经济平稳较快增长创造有利的价格环境。