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以坚韧的地产调控维护经济稳定

http://www.sina.com.cn  2010年07月14日 08:10  21世纪经济报道

   7月12日晚,住房和城乡建设部、银监会分别以不同形式回应了有关地产调控放松的传言,表示坚持贯彻落实国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,国资委也同时否认授意房地产央企扩张拿地。自此,关于地产调控政策可能夭折的各种谣言不攻自破。13日,前日大涨的A股地产板块大幅回落,地产指数收跌3.36%。

   上半年地产调控至今百日有余,一些地方价格未见松动,交易大幅萎缩。这种市场对峙令买卖双方都陷入焦灼状态,因此,在相关数据显示中国经济明显放缓的背景下,各种谣言不胫而走。首先,地产业者与股市投资者是受地产调控影响较大的群体,调控后地产交易的清淡对地产公司是个威胁,尤其是在资本压力越来越大的情况下;而股市套牢者众多,地产是上半年股市做空的首要力量,地产利好可刺激大盘反弹。对于欲购置住房的消费者而言,对调控没有打击到价格感到焦虑,担心调控不力,房价继续上涨。再加上地产停滞对地方政府的税收和土地交易不利等因素,因此,各种舆论试图猜测并影响政策走向。

   真正会影响地产调控政策的是经济增长速度。目前较为明显的是各种产品的库存正在增加,产能过剩迹象明显,比如钢铁行业。由于上半年中国叫停了地方融资平台,地方政府的一些项目延缓或中止;地产调控政策也大幅降低了市场交易并影响到了投资。这两个中国经济在危机后发挥重大作用的发动机相继放缓成为产能过剩增加与需求不足的重要原因。在调控政策没有结束的趋势下,再加上欧美国家因政府债务危机而不得不削减开支与加税,这增加了外需萎缩的可能性。因此,市场可能预期或会放松地产调控,继续以楼市拉动中国经济增长。

   在地产价格并无明显回落并刺激交易上升的情况下,任何放松地产调控的措施都是危险的。因为一旦放松,就会给市场一个明显的信号:政府从不会真正调控地产,而是将其作为经济增长的守护神。这将赋予房价具有政策刚性,并刺激投资者涌入以及那些观望的消费者恐慌性购房。这无疑会让中国的地产泡沫继续膨胀,酝酿更大风险。

   这将带来两个严重的后果:其一,目前粮食因减产而涨价趋势明显,蔬菜和猪肉也开始了恢复性上涨,对下半年CPI升势构成较大压力。如果地产价格继续飞涨,必然会强化通胀预期并自我实现。CPI的上涨会挑战低利率政策,可能被迫连续加息而对工业经济运行带来压力。其次,地产是影响中国金融安全的重要因素,因为中国的天量信贷主要是以土地和不动产作为抵押物,一旦资产泡沫继续膨胀并破灭,将会把银行拖入深渊,冻结流动性并陷入坏账危机。

   可以看出,地产业在中国被置于通缩与通胀之间并成为决定性力量,即地产萎缩可能会加剧经济通缩;但是,以地产业拉动经济则会强化通胀预期。我们认为,放松地产调控注定会带来资产价格泡沫和通胀预期,这对经济稳定而言是不可接受的。甚至目前任何的暧昧与犹疑,对开发商和购房者都是危险的暗示,从而可能会刺激市场产生破坏性的波动。

   地产业拉动经济增长的作用或许被市场夸大了,尤其是因为它对地方土地财政的贡献而被神话。目前交易清淡,政府不能坐等市场供需的自我调整,毕竟供应的主动权掌握在开发商手中并支撑房价。因此,政府应该扩大非商品类住房的供应,尤其是一线价格较高的城市,这可以维持地产投资的水平,减轻经济放缓的压力;其次是,增加供给的预期会对开发商定价产生影响,或会降价促销。总之,在调控政策没有产生连续效应之前,调控不应放松。

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