发改委拟用“重典”打击价格违法行为

　　出台《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》，罚款额上限提高到200万元

　　□本报记者 龚曦

　　早报讯 “经营者捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款……”昨天，国家发改委在官方网站上公布《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定（征求意见稿）》。按照该《特别规定》，在“重要商品（包括服务）的市场价格出现异常波动，可能对人民群众生活和企业生产造成重大影响时”，针对价格违法行为的处罚力度将被大幅提高。

　　价格异常波动时

　　方可启用《特别规定》

　　国家发改委称：“今年以来，一些地方的少数经营者捏造、散布涨价信息，恶意囤积，哄抬价格，牟取暴利，造成市场价格异常波动，严重扰乱了市场秩序。为进一步完善市场价格监管法律体系，及时制止和严厉惩处价格异常波动时期的价格违法行为，管理通胀预期、稳定价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》，我们研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定（征求意见稿）》。”

　　记者发现，该《特别规定》，是在特殊情况下才能启用的行政执法依据。按照《特别规定》，只有“重要商品（包括服务）的市场价格出现异常波动，可能对人民群众生活和企业生产造成重大影响时，经国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府同意”，价格主管部门才可以依照该《特别规定》对价格违法行为进行查处。此外，市场价格异常波动的情形消除后，应当及时停用该《特别规定》。

　　处罚严厉程度超过以往

　　既然是特殊情况下的规定，其规定内容也“非同一般”。

　　记者了解到，《特别规定》规定，“经营者捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款……经营者对市场供应紧张，价格发生异常波动的商品，多进少售、只进不售或者囤积拒售的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款……”

　　物价部门相关执法人员告诉记者，目前，物价部门执法的处罚依据主要是2008年修改过的《价格违法行为行政处罚规定》。该规定的最高罚款额度为100万元。（“经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上100万元以下的罚款……”）也就是说，《特别规定》的处罚力度整整是《价格违法行为行政处罚规定》的两倍。

　　此外，该《特别规定》还对经营者的进销差价进行了限制。“经营者的产销或者进销差价额超过正常时期差价额一倍的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关依法吊销营业执照。”

　　除了处罚标准提高了，该《特殊规定》还给予了紧急情况下处理违法行为的便利条件。因情况紧急，需要立即制止和查处价格违法行为的，可以当场决定立案；责令暂停相关营业，查封扣押相关财物；以口头方式履行行政处罚事先告知程序、听证告知程序；先行收缴违法所得，并按有关规定处理。