现在生产力发展了,农业就应该向规模效益转轨,按经济规律来说,就应该出现农业企业,出现农业企业家,出现大农场主。
农村发展应该组织化,这是共识,但是组织化的形式,我想最好就是企业化。这是比较现实的,也是一个趋势。
农村的企业化,首先是农业的企业化、农场化,就是政策应该允许农村出现专门从事种植的农场主。现在一个人完全可以种一百亩甚至上千亩的土地,为什么不让他多种呢?主要还是观念问题。国家提倡发展企业,我们不怕城市里出现大企业家、大资本家,为什么怕农村出现农业企业家、出现大地主呢?为什么怕农村的土地集中或者兼并呢?改革开放初期,在生产队解体、土地承包到户的时候,联产承包责任制曾经发挥过巨大的作用,因为当时生产力很低下。现在生产力发展了,种子、化肥、农药、农业机械各方面条件都成熟了,农业就应该向规模效益转轨,按经济规律来说,就应该出现农业企业,出现农业企业家,出现大农场主。
除了农场化之外,农村的企业化,应采取多业并举的企业形式。农村最有活力的十年,是1978年到1988年,那时候乡镇企业异军突起,对活跃农村,为农村创造财富发挥了巨大作用。后来《土地管理法》出台以后,要求农村只能在承包地里从事“农、林、牧、渔”业生产,原来是“农林牧副渔”五业并举,“副”业才是农民致富的关键,结果《土地管理法》一出台,“副”字被砍掉了,很多乡镇企业被关闭了,或者搬到了城市的开发区,农村的发展就变得非常缓慢。所以说农村要发展,必须要有企业,有了企业,农村才能富裕起来,农村经济才能活起来。
农村发展企业化,首先要放开农村的建设用地,给企业发展以空间。这个问题最难。为什么农村不能办企业?就是因为农村的计划经济框架设定了“农村住的就是农民,农民就是种地的”格局,为了保护耕地,树立并深化了“农村的土地不能建房、不能建工厂”的观念。这样的观念究竟从哪里来的?应该说是源于我们对粮食短缺的恐惧。可是认真想一想,我们的粮食是问题吗?粮食从来不是问题。
近年考古发现,河北邯郸磁县8000多年以前的原始部落遗址就有储粮总量多达十多万斤的谷物储存窖。历史上的缺粮现象,也不是因为耕地不足。去年我们国家的粮食产量是10600亿斤,假如一亩地平均产1000斤粮食的话,有十亿亩耕地就足够了。陕西定边,农业部在那里搞五万亩玉米高产田,平均亩产是1023公斤,南方的稻子本来可以种两季、三季,可现在人们都种一季稻,华北平原很多地方也只种一季玉米,不再种小麦。这是为什么呢?因为种粮食没有经济效益,为什么没效益?因为我们的粮食太多了。我们真正需要的粮食是多少?平均一个人需要多少口粮?我们的膳食结构已发生很大变化,过去是以粮食为主,现在肉鱼蛋奶已占很大比重。就粮食而言,体力劳动者和成年人可能吃的多一点,脑力劳动者和儿童每天也就消耗半斤左右的粮食。一个人一年需要多少粮食?其实,真正人吃的粮食,大约平均一个人一年200多斤就够了,13亿人有3000亿斤粮食就够了,大量的粮食被当做饲料粮,用于养殖和加工了。如果只要3000亿斤粮食,有3亿亩耕地就可以保证我们的口粮供应,要保证饲料粮,才需要更多的土地。
现代农业种植业分四个层次,第一是种牧草,用于养羊养牛,供应人们的奶制品和肉类;第二是种树,种植速生林,供应各种木制品;第三是种植饲料谷物,供应畜禽的饲料;第四才是种植蔬菜、粮食,供应人们的蔬菜和口粮,这一层次的种植业需要的土地是很少的。农村发展企业化,必须解开粮食问题的心结,给农村企业一个发展空间,放开企业建设用地。
凡是富裕的地方,都是有企业支撑的地方:县城有开发区,地区有开发区,省城有开发区,有的还是高新技术开发区,这些地方的土地盘活了,财政收入就增加了。企业来了,就业就解决了。我在考察时发现,山东发展很快,为什么山东发展快?因为其他省市都是以县为单位搞开发区,山东很多地方以乡镇为单位搞开发区。前几年我到合肥去参加一个土地问题论坛,沿途发现,山东在热火朝天地搞建设,连地都不种,安徽则一片丰收景象,看不到什么企业。所以安徽和山东的经济差别很大。
农村的企业化,首先要允许农村发展企业,把企业都集中在开发区,集中到城市里,农村就要萎缩,农民就没前途。1
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