钟良

　　 当“金山银山不如碧水青山”几乎成为地方主政者流行语的时候，库房里没有堆起“金山银山”的珠海却还在琢磨着如何补课，以期实现弯道超车。

　　 当聚光灯都聚焦在横琴新区的时候，珠海的主政者也把珠海“复兴”的希望寄托在这个荒岛之上。

　　 “横琴新区开发启动，港珠澳大桥动工建设，珠海面临着重大的历史性发展机遇。”2010年珠海市“两会”上，珠海市市长钟世坚毫不掩饰珠海崛起的期望。

　　 但是现实的差距一目了然：《2009年广东国民经济和社会发展统计公报》显示，2009年珠三角实现生产总值32105.88亿元,增长9.4%。人均GDP达到67321元，同比增长9%，折合9855.2美元，逼近1万美元大关。而承担“珠江三角洲西岸核心城市”的珠海2009年GDP终于突破1000亿元，在珠三角九市中，排名还是处于垫底的尴尬地位，甚至被珠三角9市之外的湛江市超过。

　　 如何“再造一个新珠海”？目前，珠海打着“双城三极”的城市结构旗号，奔跑且踉跄着。

　　 “再造一个深圳”？

　　 前30年错失良机的珠海人认为，目前国际产业转移格局又发生了变化。他们认为，在进入21世纪后，发达国家制造业特别是重化工业正不断向发展中国家转移。2006年我国WTO过渡期结束后，国际服务业向我国转移的范围和规模也大幅增加。随着经济全球化向纵深发展，重化工业和高端制造业转移成为国际产业转移的新趋势，而珠三角西岸具有新一轮产业转移的众多优势条件。

　　 能让珠海增加底气的因素还在于，珠海认为广东省对珠海提出“再造一个深圳”的要求，必将给予一定的政策倾斜和项目支持。

　　 珠海的美好愿望首先要面对的是，“大珠三角区域发展中，珠海在地区经济中‘被边缘化’”这个残酷的现实。

　　 需要自力更生的珠海提出要“再造一个新珠海”——打造“双城三极”城市结构。

　　 本报获悉，作为珠海市规划局2010年的课题之一，珠海市有关部门正在修编《珠海市城市总体规划(2001-2020)》。根据修编者的操刀，以磨刀门为界限，珠海市将被划分为东部城区和西部城区，是谓“双城”。

　　 而所谓“三极”，则是指三条南北向发展增长极，即依托金凤路-南弯路发展的“唐家-珠海主城区-南湾-（横琴）”增长极，依托江珠高速发展的“三灶（机场）-金湾-井岸、白蕉”增长极，以及依托珠港大道发展的“临港（高栏）-珠港新城-斗门”增长极。

　　 “三极”如何齐飞

　　 按照《珠海城市空间发展战略（2005-2030）》，“三极”也是珠海三条城市带（东部沿海城市带、中部沿江城市带以及西部沿海城市带）的产业增长“发动机”。

　　 根据本报掌握的正在修编中的规划所指，珠海拟把中部沿江城市带打造为“空港带动的制造业集群以及具有区域竞争力的工业产业基地”，重点发展以飞机维修、通讯设备、医药化工等为特色的一般制造业及其配套居住产业。

　　 而作为珠海工业化的原点，处于东部城市带的香洲承载了珠海最早的外来投资。目前第三产业发展比重增加值相对较高。基于此，珠海对东部城市带寄予厚望，并把东部总体定位为珠三角西岸生产服务中心、珠三角西岸CBD有机组成部分以及滨海休闲商务之都。而在主导产业选择上，东部选择信息服务、会展、商务办公服务、创意产业等生产服务业、旅游度假会议产业、房地产业、先进制造业和高新技术产业。

　　 随着港珠澳大桥与珠三角轨道交通的规划建设，东部发展机遇与挑战并存。

　　 挑战在于：“港珠澳大桥建成后，珠海仍就是通道作用，大桥对本地的经济增长贡献不大；广珠城际轨道对本地消费人群起到抽水机的作用，制约本地区生活和生产性服务业的发展；工业西进可能导致东部地区的产业和就业方位‘空心化’；横琴开发给东部地区带来的更多是竞争。”有专家指出。

　　 广深高速修建者港商胡应湘在接受本报记者采访时也分析了珠海发展落后的先天不足：珠海发展的很多东西是不应当发展的，比如“深圳有条件做海港，但珠海没有这个海港条件，硬要做这个就不行”。

　　 但是在珠海西部沿海城市（富山和金湾新城）带规划中，珠海的理想远景是——实现建设“世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级石油化工和清洁能源基地、区域性港口物流中心”的目标，建设全国沿海主枢纽港以及区域性海陆物流中心。

　　 “珠三角的港口虽然处于饱和状态，但东莞也在谋划虎门港。处于‘零和’状态的珠三角港口竞争十分激烈。不明白缺少产业基础的珠海为何也要建‘全国沿海主枢纽港’？”一位区域经济专家向记者坦言，至少在港口建设上，珠海定位有误，而海陆物流中心的定位更多是一厢情愿。

　　 同时，有着滨海休闲产业基础优势的珠海也加入重化工业布局的争夺中。在西部沿海城市带中，珠海还拟建设高栏港经济区临海产业基地，重点发展大型装备制造业、重化产业及其配套产业。

　　 珠海对此的描述是：“一年见美、三年变优、五年显特。”——问题是，用五年的时间为未来的城市产业发展夯实基础，珠海能行吗？

　　 “不管珠海定位如何高远，但生产性服务业和先进制造业实力不强，经济总量不大，带动能力不强的现实，珠海不得不面对。”上述专家表示，“三极”齐飞，显示出珠海后起时的焦躁心态。

　　 “目前珠海还不足以在西岸承担起《珠三角改革发展纲要》里面赋予它的西岸核心城市的定位，必须利用其相对丰富土地资源和优良的环境资源，加强与澳门合作，才能获得更大的发展机会。”前述专家表示。