跻身全国5个旅游标准化试点县，对于淮阳这个迫切发展旅游的县城来说，是一次不可多得的机遇。

　　 通过进行标准化建设，淮阳希望在短期内完善淮阳旅游的基础设施和经营管理水平，缩短差距，令淮阳真正成为国内外知名的旅游目的地。

　　□经济视点报记者 桑 燕

　　这几天，淮阳县旅游局局长张萍一直在处理内容相似的来电，以下是他们的对话：

　　“你是淮阳县旅游局局长吗？”

　　“是。你有什么事？”

　　“我是××公司的，我们对淮阳旅游有兴趣，想了解一些情况。”

　　“你来过淮阳吗？”

　　“没有。”

　　“没来过，怎么对淮阳产生的兴趣？”

　　“淮阳不是全国5个旅游标准化试点县之一吗？”

　　 ……

　　6月11日，国家旅游局网站上公布了《关于确定首批全国旅游标准化试点单位的通知》，共确定了1个试点省，5个试点城市，5个试点县。淮阳成为5个试点县之一。

　　 虽然还没有接到正式的通知文件，络绎不绝的电话已找到了张萍，一些人对淮阳旅游投资产生了兴趣，并且报出的名称都是响当当的知名公司。这让张萍喜出望外——旅游标准化试点县的名片效应这么快就显现出来了。

　　这份喜悦对张萍来说还微不足道，因为她知道，标准化试点县的效应才刚刚开始。她更看重的是通过标准化试点将在短时间内令淮阳旅游业产生跨越式的提升。

　　　 “这对淮阳旅游将是改头换面的改变，通过标准化试点之后，将会是一个崭新的淮阳。”她说。

　　“标准化试点”的平台有多大

　　旅游标准化试点县能形成如此大的影响力在于它的数量——5个，同类级别的试点县只有5个。全国有多少县？而它就成为那五分之一。这本身就是相当有号召力的荣誉。

　　而再看看榜上的试点城市——青岛、苏州、丽江等，试点县——延庆、阳朔、婺源等，哪一个都是全国知名的旅游胜地。这是一个含金量极高的榜。淮阳能与这些城市站在一起，本身就是一个良好的营销。

　　但是，张萍更看重的是它的后期效应。

　　此次旅游标准化试点旨在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

　　对于一个迫切发展旅游的县城来说，这是一个大提升、大发展的机遇。

　　一直以来，淮阳旅游是豫东旅游突围的典型。

　　如果把河南以东南西北进行方位划分，南部南阳、信阳分别以伏牛山自然风光、大别山红色旅游而闻名。西部洛阳、三门峡更不在话下。洛阳不但有龙门石窟闻名天下，其白云山、重渡沟等自然景区的开发也堪称卓绝。三门峡的黄河白天鹅生态苑、黄河小浪底景区也渐成气候。北部不用说以“焦作模式”闻名的焦作和云台山，新乡的万仙山旅游也经营得风生水起。而东部除了以宋文化为题的开封之外，商丘、周口、许昌、漯河似乎很少与旅游联系在一起。

　　而地处周口的淮阳是其中的佼佼者，是豫东地区探索、发展旅游的先行者。

　　淮阳真正发力旅游始于2004年。淮阳县委、县政府改“工业兴县，旅游带动”的发展战略为“旅游带动、工业强县”，并举办每年一届的羲皇故都朝祖会进行旅游营销。此后，淮阳又相继举办每年一届荷花节、每两年一届中华姓氏文化节等一系列宣传推介活动，着力打造“羲皇故都，水城淮阳”的旅游名片。

　　修缮景区，完善基础设施，优化旅游环境。淮阳虽然是一个农业县，财政收入有限，但每年投资旅游的资金都在亿元以上。

　　经过近年来的努力，淮阳旅游终于渐起声色。2009年旅游接待人数750万人，实现旅游综合收入38.6亿元。2010年年初，先后成为中国最美的小城、中国“魅力小城”。

　　但是，因为起步晚，财力不足等因素，淮阳仍存在很多问题——交通不畅，酒店、饭店等基础设施差，城市旅游环境落后，除了看景点之外，古城淮阳缺乏文化氛围，晚上缺少娱乐活动，仍然停留在“白天看庙，晚上睡觉”的局面，留不住客人。

　　“标准化建设试点”自然被淮阳看作重要的机会。

　　“在标准化试点的过程中将制定标准化体系，贯彻标准化精神，培养标准化人才，在短期内完善淮阳旅游的基础设施和经营管理水平，淮阳旅游将得到整体提升。”淮阳县旅游局副局长段礼中认为。

　　 他说，标准化试点旨在通过吃、住、行、游、购、娱六大领域一体化旅游产业链的构建，全面规范行业标准，提升行业服务水平。淮阳如果能把握机遇，借此机会加强自身建设，完善自己，将对未来发展产生不可估量的影响。

　　淮阳能走多远

　　段礼中口中“不可估量的影响”是指：如果抓住标准化试点的机遇，加大建设力度，完善淮阳旅游的不足，这将会成为淮阳旅游的重大转折。例如，以香客为主向团体旅游转折；以节会为主的集中游向旅游常态化转折；由周边200公里以内的核心市场向全国范围发展转折。

　　淮阳早期的旅游起自于传统的二月庙会。千百年来，每年二月，周边县市的民众纷纷赶至淮阳太昊陵烧香、祈福、还愿。日均人数达几十万人，这形成了淮阳最早的旅游。大力发展旅游之后，淮阳开发出夏季荷花节、秋季姓氏文化节等活动，旅游稍有起色，但游客仍是集中在这几个节会期间，集中性特别明显——节会期间人满为患，平日不见游客。

　　于是，由以香客为主向团队游客发展，由阶段集中向常态化发展，成为淮阳旅游发展的当务之急。

　　在段礼中眼中，旅游基础设施不完善、市民素质低、旅游环境差等综合因素是影响淮阳旅游团体游客及常态旅游发展的重要因素。

　　以住宿为例，至今淮阳只有一家3星级酒店，每到旅游旺季，很多游客找不到地方住，有些人不得不赶至周口住宿。农家宾馆不成熟，没有为自助游的散客创造便利的旅游条件。旅游接待配套体系薄弱，淮阳至今只有一家旅行社，有些外地旅游团来找不到地接。这些方方面面的要素直接影响着淮阳的旅游发展。

　　淮阳县太昊陵景管理处副主任于树林赞同段礼中的观点。

　　他以景区为例，淮阳的景区隶属于不同的部门，交叉管理，体制混乱。凤凰古城一张联票可以游遍整个古城，并且游客可以根据自己的爱好自由组合景区买通票，而淮阳还无法做到。淮阳的特产等纪念品没有形成产业，吃住购等环节不完善，不能为旅行社带来相应效益，仅靠门票折扣，对旅行社缺乏吸引力；娱乐项目太少，晚上旅游开发不够，比如像秦淮河一样开发夜游龙湖，酒吧街、民俗风情街等。这个城市处处都是景点，但整个城市缺乏一种整体的文化氛围。

　　而标准化试点将为改变淮阳旅游整体水平提供一个良好的平台。

　　据段礼中介绍，在短时间内，淮阳计划打造2家四星级酒店，2~3家3星级酒店。完善农家宾馆、星级餐馆，成立旅行社。

　　对于景区来说，这更是一个提升的机会。“淮阳正在开建大型游客中心，各景区之间也正在理顺体制。”于树林说。而他所在的太昊陵景区，在标准化建设的过程中，全部与国际标准接轨。“此次标准化试点将为太昊陵景区创5A景区打好基础。”他认为。

　　虽然与丽江、苏州、延庆、阳朔等著名旅游目的地共同成为旅游试点，张萍清楚淮阳的差距。

　　以阳朔为例。据有关统计显示，阳朔县有宾馆饭店400家，旅行社和服务网点30个，酒吧、咖啡店65家，拥有大小旅游船126艘，旅游观光车500多辆，出租自行车15000多辆，地方导游500人，旅游从业人员7万多人。

　　“淮阳要通过标准化试点，尽快缩短差距。”张萍说，“不但把淮阳做成精品，做成国内旅游品牌，更要与世界接轨，把淮阳做成国际上的最佳旅游目的地。”

　　毕竟，标准化试点只是一个建设的契机，能否做好，仍然要看付诸实施的实际行动，这与发展意识、财力支持等都有关系，淮阳旅游任重道远。