作者:■本报记者 童芬芬

　　

以“复苏和新开端”为主题的二十国集团领导人第四次峰会定于本月26日至27日在加拿大多伦多召开。当地时间23日傍晚6时，中国国家主席胡锦涛抵达渥太华。这是近5年来，胡锦涛再次对加拿大进行国事访问。

　　此次峰会正值世界经济出现好转趋势，欧元区主权债务危机爆发又给全球经济走势增添诸多变数之际。在此背景下，与会主要发达国家及发展中国家的立场受到国际舆论的高度关注。

　　近一段时间以来，欧美等多个国家对中国实施了贸易保护措施，让中国头痛不已。据世界银行贸易和国际一体化小组发布的报告显示，2010年第一季度，中国已成为全球贸易保护主义的首要受害国。而对于这一“专制”的举措，将有望在新一轮G20峰会上得到有效缓解。

　　据了解，本届G20峰会的主题除了包括确保可持续和平衡的经济发展、落实金融部门的改革从而使有缺陷的全球金融体系得以完善，以及加强国际金融机构之间的合作外，促进贸易投资的自由化和避免贸易保护主义也成为本届峰会的主要议题之一。

　　加拿大国际贸易部长彼得·范洛安18日在加拿大多伦多大学发表主旨演讲时发表了这样一个观点。他说，全球繁荣依靠的是自由贸易和投资，而不是保护主义，加拿大将在二十国集团多伦多峰会上传递“在全世界打开自由贸易之门”这一核心信息。

　　范洛安说：“我们都承诺抵制保护主义，确保经济复苏。鉴于全球经济复苏仍很脆弱，这一承诺仍很重要。”

　　实际上，自金融危机以来的几次G20峰会，反对贸易保护主义的呼声从未停止过。在2008年11月15日的第一次G20峰会上，多个国家强调在金融不稳定时期反对保护主义至关重要；反对抬高投资或货物及服务贸易新壁垒，反对设置出口新限定或实施有违世贸组织规定的措施来刺激出口。当时，亚太经合组织（APEC）领导人在欢迎G20峰会发表的声明中说道：“反对各种形式的保护主义，因为保护主义只会进一步恶化世界经济形势。”

　　在2009年9月举行的第三次G20峰会上，抵制贸易保护主义的话题再次被推到台前，多国承诺将共同反对贸易保护主义。

　　尽管各方一再承诺要摒弃贸易保护政策，但实际上，自2008年底世界经济形势急剧恶化后，全球贸易保护主义压力持续上升。2009年，各国采取的限制贸易和扭曲贸易的政策措施呈现增加之势，全球贸易壁垒增多。

　　而当前，全球贸易保护主义发展的突出特点是，在符合WTO规则前提下提高贸易壁垒，即利用贸易规则模糊地带实施贸易限制的做法不仅存在，并且日渐蔓延，比如越来越多地发起贸易救济调查、提供出口补贴、在约束关税范围内提高适用关税水平、有意滥用贸易技术壁垒等。

　　在这股贸易保护主义的浪潮中，发达国家更青睐于采取出口补贴和相应支持措施，而发展中国家的措施种类多种多样，出口补贴、提高关税、进口禁令、非关税措施等。作为限制进口的重要措施，反倾销、反补贴和保障措施在全球范围内正被充分运用。

　　有数据显示，截至2009年底，全球发起反倾销调查171起，反补贴调查28起，保障措施调查26起，立案数量明显增多。从各国实行的贸易限制措施来看，大部分针对传统受保护的行业，如奶制品、钢铁、汽车、消费类电子产品、纺织、服装及鞋类产品、化学制品和塑料等。

　　对此，专家指出，尽管贸易保护主义做法不会成为主流，但要看到，贸易保护行动是以牺牲别国的利益为代价，严重威胁全球贸易的平衡和世界经济的复苏。当前，在欧洲主权债务危机不断蔓延的情况下，全球经济的复苏均受到不同程度的干扰，那么，在欧洲经济面临经济增长放缓甚至“二次探底”风险时，如果贸易保护措施和贸易壁垒的不断出现，甚至是愈演愈烈的话，将会再次恶化世界经济形势。

　　以美国为例，2009年至2010年，美国频频使用贸易救济措施，引发全球主要贸易伙伴的严重关注和强烈不满，给脆弱复苏的世界经济罩上阴影。

　　在此背景下，摒弃贸易保护主义，真正做到“在全世界打开自由贸易之门”显得尤为重要，而在这一轮G20峰会上这一难题能否得到有效缓解，可以说备受期待。

　　英国驻华使馆经济与贸易政策参赞公开表示，国家之间确实应该提供更加开放的市场、应该推动恢复世界贸易组织多哈回合贸易谈判至达成协议、鼓励各个国家加快建立地区自由贸易谈判。

　　事实上，欧美等国家企图通过贸易保护妨碍中国经济的快速发展，但贸易保护同时也损害了这些国家消费者的利益，阻碍了世界经济复苏的步伐。专家认为，说到底贸易保护主义就是一种损人不利己的做法，因此，在G20峰会上，发展中国家要在应对贸易保护问题上发出更大的声音。