战略性新兴产业规划，被看成是继“4万亿”之后我国政府启动的最大规模产业计划。刚刚起步的新兴产业，为何某些领域在不到5年时间内就陷于“重复建设、严重产能过剩”怪象？原本充满希望和阳光的可再生能源产业却成为“高耗能”、“高污染”行业？政府政策为何由“扶持”向“限制”大逆转？本报记者为此展开调查。

　　曾风生水起的多晶硅等光伏产业如今一半企业生存困难，风电设备产能过剩，新兴产业成了资本角逐的战场，短短几年部分产业已朝阳难在，价格战开打，企业发展困难。产能过剩引起的一系列问题正在制约着行业的发展。

　　策划：薛松

　　撰文：李成、黄佩

　　原因企业急功近利

　　作为新兴产业，为什么在短短几年的时间内与“重复建设、严重产能过剩”的病症扯上关系？

　　对此，区域经济学家张明表示，急功近利是重要原因。他说，对于一些经济比较落后的地区来说，新能源设备制造企业的存在意味着高新技术得到发展，产业结构得到优化，这有利于提高地方领导的政绩；另一方面，是企业的利益驱动，由于拥有了高新技术的名头，就可以廉价从相关方面获得土地、贷款支持，甚至还可以从各级政府获得无偿的科技开发资金支持。有了这些低于市场平均价格的生产要素，中小新能源设备制造企业就能够在企业微利甚至亏损的状态下持续生存。

　　以光伏产业为例，地方政府对光伏产业的扶持主要有：直接补贴，主要针对科研项目和引进的重大项目；税收优惠和返还；给予诱人的人才政策、宽松的土地政策和审批便利；银行信贷的倾斜。在具体的招商引资项目中，由于大项目争夺的激烈，一些地方政府还会利用对电价的控制权给予低电价政策，这对于用电成本占总成本比重很高的多晶硅制造厂商来说是极具吸引力的。另外，在环保和副产品处理方面的“宽容”，也降低了企业的生产成本，但是往往给园区的后续发展埋下了隐患。

　　乱象一 近千亿资金杀入

　　中投顾问新能源行业首席研究员姜谦日前接受本报采访时表示，2009年工信部调研后公布的数据显示，当时多晶硅规划规模有16万吨，投产的有2.4万吨，在建的有6万吨。

　　“目前多晶硅的投产加在建规模有接近10万吨。一般1000吨多晶硅的投资大概在10亿元左右，10万吨的总投资在1000亿左右。”姜谦说。

　　据渤海证券统计，截至2009年底，国内多晶硅规划规模高达277250吨，如未来几年全部建成达产，产能将达去年全球需求量9.6万吨的3倍。

　　渤海证券还认为，2010年我国大陆的多晶硅产量预计可达45000吨，而半导体和太阳能电池供需多晶硅44960吨，多晶硅供需基本平衡。2011年预计国内多晶硅需求为58760吨，而国内产量预计将达到80000吨，供过于求。

　　乱象二 各种产业园全国扎堆建

　　除多晶硅外，随着国内LED项目建设的提速，该领域也存在着过剩的隐忧。近几年来，很多企业都大规模涌入LED行业，一些做传统灯具的也转型做LED，导致LED市场急剧膨胀，价格战已开始打起。“目前仅深圳就有上百家的LED厂，现在一个软光条的出口价格已从去年的十多美元下降到十美元左右，企业利润缩了五成。如果人民币升值，生产这个产品都得亏钱。”在深圳做LED外贸生意的渠瑞君称。

　　目前，在我国各种新兴产业项目都在大肆新建，比如“扬州千亿产值光伏产业园”、“锦州千亿光伏产业园”等等，记者在网上搜了一下，仅千亿光伏产业园就有几十个，且多数都是去年和今年提出来的。

　　另一个新兴产业生物医药也面临类似问题。目前全国正在兴建的生物医药园多达上百家，有省会城市的、有地级城市的，还有一些县级城市也在打造。目前我国的医药企业有5000多家，但多数生物医药园仍是围绕着传统模式进行，“自主创新少、跟踪模仿多，原始创新少、低水平重复多。”中国工程院院士刘昌孝称。

　　乱象三 供需矛盾日益显现

　　令国内多晶硅企业意想不到的是，多晶硅市场价格在金融危机后一路下滑：2009年一季度还在100美元/公斤，到了2009年中期就跌到50~60美元/公斤，跌破了国内许多企业60~70美元/公斤的成本价，直接导致了这些公司陷入无钱可赚的尴尬，致使多家企业出现停产。

　　更为严重的是，专家们认为多晶硅价格还将进一步下降。渤海证券江艳表示，现在多晶硅的价格还不算是最低点。预计2010年下半年多晶硅的需求还将放缓。

　　中投顾问姜谦对记者说，前期多晶硅生产刚起步，多晶硅处于稀缺阶段，加上下游电池等企业需求量大，所以多晶硅价格被抬得太高，2008年曾高达480美元/公斤。而现在国际生产巨头在扩产，国内在建规模纷纷投产，所以，随着竞争的加剧，以及下游企业需求的减少，未来多晶硅价格进一步下跌将是大趋势。