卡斯商学院院长称，英国如单独出台银行税或对英银行施加更大压力

　　【财新网】(记者 马静婴 22日发自上海)“当北岩银行(Nothern Rock，英国首个次贷危机受害者)出现问题时，没有人对其风险进行监管。事实上，在金融危机导致的崩溃过程中，都没有一个机构能够负起责来。此外，新一届政府认为，金融服务管理局(FSA)并不适合担任监管之责，所以将这一部分的职责移交给英格兰银行。”英国伦敦卡斯商学院院长理查德·杰林沃特(Richard Gillingwater)6月22日接受财新记者专访时，对新一轮英国金融监管改革做出上述评论。

　　新任英国财政大臣奥斯本(George Osborne)此前在一个金融业晚宴上致辞时表示，未来两年，FSA的职能将由三个机构取代，它们分别是：英国央行——英格兰银行下辖的金融政策委员会，主管宏观经济风险；央行下辖的风险管理局，负责监管金融机构，包括银行、保险业等的风险；以及独立的消费者保护局，负责监管向一般消费者提供服务的金融机构，并稳定金融市场。

　　杰林沃特解释，这一方案意味着英格兰银行将从FSA那里接管金融监管职责，成为惟一的金融监管机构，而英国财政部则保留最后时刻的否决权。事实上，这也是英国金融监管体制改革13年后“重回老路”。

　　FSA是上轮英国金融改革的产物。1997年工党政府上台后，决定设立金融服务管理局，取代英格兰银行成为英国金融市场统一的监管机构，并直接向财政部负责。FSA也被称为“全世界最权威、最严格的金融监管机构”。自此以后，英国的金融监管体制就呈现财政部、央行、FSA“三足鼎立”的局面。“但三者并没有明确分工，没人知道究竟是谁负责。”杰林沃特对财新记者说。而在此轮改革后，央行的权威将被重新确立。

　　事实上，金融监管改革只是新一届英国政府所作努力的一部分。6月22日，奥斯本还将公布一份紧急预算案，业内人士指出，这份预算案可能大幅上调税收并削减公共开支，同时还有可能推出此前颇有争议的“银行税”。杰林沃特表示，单独征收银行税，可能对英国银行施加更大的压力。

　　“我们现在需要的是持续性的全球政策，各个国家应该在‘巴塞尔III’的框架下采取统一行动，比如统一征收银行税。但如果只有英国一家开征，对英国的银行会很不利。”杰林沃特说。

　　他认为，新一届英国政府正在努力寻求预算紧缩和消费下降之间的微妙平衡。“目前英国政府倾向于削减支出而非通货膨胀来偿还债务。英国央行的目标是把通胀率控制在2%以下，现在他们离这个目标还很远。”