陈纪英
6月13日,中组部新闻发言人证实,国家药监局副局长张敬礼涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。
同时,张敬礼国家药监局副局长的职务被免去。
这离郑筱萸被判死刑仅仅隔了三年,处于风口浪尖上的国家药监督在非常时期,力图整肃吏治。知情人士告诉记者,国家药监局已经召开过廉政整风会议。国家药监局为了扭转负面形象,要求各司在非常时期要多多汇报工作。
有知情人士向《中国经营报》记者透露,张敬礼涉案可能与其长期分管的医疗器械有关。另有消息指称,国家药监局位于北京西便门地区的新址建设亦可能是招致张敬礼接受调查的原因之一。然而,在中纪委未对外公布相关进展情况之前,即便是国家药监局内部,亦无人知晓张敬礼接受组织调查的确切原因。
这或许是一个开始,或许也会是一个结束。
何事累及
北京西二环的西便门,曾经一度是国家药监局的新址所在,外界鲜有人知晓的是,这座办公新址,实际上是在国家药监局原局长郑筱萸腐败案件的审理期间“推进”的。而那时,张敬礼便已在国家药监局任职,而机关新址的建设,在郑筱萸案侦办期间,张敬礼亦是参与这项工程管理的药监局高级官员之一。
记者了解到,国家药监局搬迁新址的想法,实际始于郑案审理期间,国家药监局机关还在积极酝酿搬家事宜,据称当时各司局的办公室也均已安排妥当。而新地址的具体位置,是位于西便门的原国家烟草局大楼,办公面积有三万平方米,比国家药监局现在大楼大了50%以上。
一位知情人士称,这座办公新址的建设与装修,当时花费不菲,而这其中的“过程”,亦有可能是张敬礼此次接受组织审查的原因之一。
对此,记者随后联系了国家药监局新闻发言人颜江瑛,她表示,目前该事宜的一切信息都要以中组部和中纪委发布的结果为准。
而今时今日,即便是在国家药监局内部,对于张敬礼接受组织审查的确切原因,亦无人可以确定,其中大部分内部人士相信,张敬礼曾经分管的医疗设备领域,也可能是导致张敬礼接受组织调查的主要原因所在。
一位已经卸任的医药系统官员告诉记者,张敬礼接受组织调查可能与医疗器械相关——在此之前,与此起彼伏的药品安全事故相比,医疗器械领域似乎要风平浪静许多。
不过,此前西门子公司曾经牵涉到行贿案中。记者了解到,2003至2007年间,西门子医疗集团支付了约1440万美元的贿赂款,向五家医院行贿。
知情人士提醒记者说,西门子等进口医疗器械进入中国,其相关业务同样会关涉到国家药监局。
根据2004年出台的《医疗器械注册管理办法》规定,在中华人民共和国境内销售、使用的医疗器械均应当按照本办法的规定申请注册,未获准注册的医疗器械,不得销售、使用。其中,境内第三类医疗器械由国家食品药品监督管理局审查,批准后发给医疗器械注册证书。境外医疗器械由国家食品药品监督管理局审查,批准后发给医疗器械注册证书。
而很多人怀疑的,恰是在这个过程中,张敬礼获得了怎样的“发挥空间”。不过,针对这一说法,国家药监局方面亦同样不予回应。
而在张敬礼事发前,国家药监局药品注册司生物制品处调研员卫良等五名药监局官员已被双规。与卫良一起被双规的还有国家药监局药品认证管理中心孔繁忠,中国药品生物制品检定所祁自柏、白坚石、陈继廷等人员。上述五位人士被查,被认为是关涉此前的狂犬疫苗案件。就时间的先后逻辑而言,两者似乎多有勾连。
不过,多位知情人士跟记者分析,“张敬礼本人并未主管过疫苗,很难说两者一定有关联。”
不拘小节
作为从部队转业到国家药监局的领导,张敬礼给人的印象是仗义执言,不拘小节。多位知情人士透露,张在多个场合讲话时,曾要求下属多跟企业接触,理由是不接触企业就不了解企业的实际困难和需要,无法更好地管理企业。
这样高调的言辞显然与中国高层官员相对低调的作风并不相符。
另外一个细节或许也能反映张敬礼的性格。曾与张敬礼一起开会的人士透露说,或许是在部队养成的习惯,张敬礼在开会时,即便其他人都坐的是铺上了软垫的椅子,张本人仍然选择硬面椅子。
当然,不拘小节的张敬礼在另外一些时候也表现得被公众称道。2006年两会时,院士钟南山曾经在政协医卫界会议上发言时候,就一药多名现象公开向国家药监局发难,““药监局的领导来了没有?我要问问他们这是怎么回事。”
会后,国家药监局副局长张敬礼特意走过去说:“钟院士,您谈得非常好,您说的问题我们一定下大力气解决。”他承诺,对于审批流程及相关法律滞后的问题将做专门研究。
彼时,张敬礼刚刚担任国家药监局副局长两年零五个月。
更早之前的2003年,张敬礼开始担任国家药监局副局长,此时在位的国家药监局局长是郑筱萸。
此外,张敬礼也似乎并不隐瞒他对有些政策的不同看法。知情人士透露,对于大部制改革,他一直持有不同意见。
1998年,国家药品监督管理局成立,从而开启中国医、药主管部门分家的时代。10年后,在数起医院内药品不良事件和郑筱萸腐败案之后,国家药监局再次回归卫生部。
同年,卫生部三定方案确定,明确卫生部管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局。将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责由国家食品药品监督管理局划入卫生部;将食品卫生许可,餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理职责由卫生部划给国家食品药品监督管理局;将卫生行业科技成果鉴定工作和多种产品的技术评估工作分别交给市场中介组织和事业单位承担。张在多个非公开场合均表示,药监局应该保持相对独立。17日,一位已经卸任的医药系统官员说,“不同意见可以存在,但是在政策确定后,张如此做法,显然不太成熟。”
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