(一) 政务公开与监管透明度建设

　　1. 政务公开

　　2009年，银监会不断完善政府信息公开工作体制机制，积极推进政务公开。

　　银监会系统共向被监管对象公开银行业监管规章、规范性文件1,668项次，公开银行业监管法规和相关政策2,105项次，公开银行业监管行政审批程序、监管程序和处罚程序459项次，公开银行业监管行政审批和处罚结果13,594项，公开相关统计数据和监管信息5,555次，公开银监会及派出机构自律性规定360个。

　　不断完善新闻发布和信息披露工作。先后召开10次新闻通报会，组织百余名记者进行30余次专题调研采访，安排4次网络“在线访谈”。通过官方网站发布大量相关政府信息及各类政策法规或规范性文件，并就《消费金融公司试点管理办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》等10多项法规或规范性文件公开向社会征求意见。

　　切实做好依申请公开工作。自《政府信息公开条例》正式施行以来，银监会机关共受理29人、1家机构提出的有效政府信息公开申请37份，全部在规定时限答复申请人，办结率100%，确保社会公众的知情权。

　　及时准确公开政府信息目录和指南。汇总编制《银监会政府信息公开目录》，并在官方网站对外发布。

　　2. 关注金融消费者诉求

　　2009年，银监会积极维护金融消费者的合法权益，密切关注金融消费者诉求，并督促银行业金融机构切实解决金融消费者合法诉求。

　　建立健全银行业消费者行为保护制度措施。针对信用卡的操作规范和风险管理，要求银行业金融机构强化信息披露，妥善保管客户信息，起草《商业银行信用卡业务管理办法》，从各环节上细化信用卡业务经营行为规范；针对个人理财业务，印发《关于进一步规范商业银行个人理财业务投资管理有关问题的通知》，从源头管控理财市场风险，明确要求商业银行不得将理财客户的资金用于投资高风险或结构过于复杂的金融产品；规范机构客户衍生产品交易风险管理，印发《关于进一步加强银行业金融机构与机构客户交易衍生产品风险管理的通知》，重点从机构客户的适合度评估与把握真实需求背景、充分信息披露与销售行为管理、交易后续服务与内部制度建设、风险管理与防范等方面进行规范；严格规范银行代销保险业务，要求银行必须建立客户适合度评估制度，并根据产品风险等级提高销售门槛。

　　完善客户投诉处理机制。银监会引导督促银行业金融机构明确投诉处理部门，优化资源配置，保证投诉处理的公开透明，并建立投诉联动、检查回顾制度，有效落实银行业金融机构的投诉处理职责。同时，银监会还组织行业协会建设金融消费者的再投诉处理机制。

　　3. 市场互动平台

　　2009年，银监会市场互动平台举办4次论坛活动，论坛议题包括：声誉风险的定义、管理及监管；国际金融危机中银行业面临的严峻挑战及银行监管应对；加强信用评级机构监管的有关问题；人类的心理对经济复苏的影响等。

　　银监会还与国内外知名律师事务所、会计师事务所以及评级公司等中介机构开展沟通和交流，通过会谈等方式，使有关中介机构进一步了解银监会在监管工作方面的努力和进展，有助于进一步增进其对国内银行业状况和银监会监管实践的了解。

　　专栏26：加强信用卡业务管理，防范信用卡犯罪，维护金融消费者权益

　　2009年，银监会针对信用卡业务中出现的不规范、不审慎行为，采取一系列有效措施，持续推动信用卡业务健康有序发展。

　　1. 规范银行卡安全管理。2009年4月，银监会与人民银行、公安部和工商总局联合印发《关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知》，对信用卡发卡、银行卡交易、持卡人信息安全、银行卡受理终端机具安全管理等做出明确规定。

　　2. 规范信用卡业务和风险管理。印发《关于进一步规范信用卡业务的通知》以及《关于进一步加强信用卡业务风险管理的通知》。

　　3. 加强信用卡风险监管。通报并分析近年来信用卡违规违法案例和行为特点，提示相关风险，提出明确监管要求。同时，开展专项现场检查，对信用卡业务存在的问题，采取相应监管措施。

　　(二) 行业自律

　　2009年，中国银行业协会积极组织会员单位贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的宏观调控政策，督促和引领商业银行在有效防范风险的前提下，支持经济稳健发展，认真履行行业自律职能。制定《银行理财产品宣传示范文本》、《中国银行业零售业务服务规范》、《中国银行业客户服务中心服务规范》、《中国银行业营业网点大堂经理服务规范》，进一步加强行业自律保障制度体系建设；印发《中国银行业协会自律工作委员会关于为严重老弱病残等特殊客户做好人性化服务的紧急通知》、《关于自律规范做好存量房贷款利率调整相关工作的提示》、《关于规范个人房地产按揭贷款业务维护市场秩序的自律共识》、《2008年银行业服务改进情况报告》等文件；成立金融租赁专业委员会；组织开展“2008年度中国银行业文明规范服务示范单位复查”、“2009年度中国银行业文明规范服务百佳示范单位评选”、“银行业贷款‘三查’优秀报告评选展示”以及“中国银行业世博金融服务”等系列活动；举办“金融业务与热点问题讲习班”、“银行前沿问题大讲堂”、“中国融资租赁高峰论坛”以及“金融租赁业务讨论会”等系列论坛。

　　2009年，中国信托业协会起草《信托公司证券投资信托业务自律公约》和《提升信托公司银信合作自主管理能力业务指引》，旨在建立自律情况监督制度，鼓励自觉自律，抵制、谴责恶意竞争和损害行业利益行为，加强同业自律管理。中国财务公司协会对财务公司开展自律检查，着力推动合规文化和诚信文化建设。