首批债打包发行438亿元，其中三年期286亿元，五年期152亿元

　　【财新网】(记者 霍侃 11日发自北京)2010年地方政府债券发行将于6月18日正式启动。财政部将首批招标九个省份(含计划单列市)共计438亿元的地方政府债，其中，三年期286亿元，五年期152亿元。

　　除厦门外，首批发行地方债的均为中西部省份。发债规模最大的为湖南省，89亿元，其次为新疆发行60亿元，厦门发债规模最小，为6亿元。

　　财政部相关部门负责人告诉财新记者，首次发行的438亿元地方债，将打包确定招标利率，不会体现各地的信用和风险差异。

　　安信证券固定收益分析师王昌俊认为，地方政府债基本被等同于国债，招标利率只是会再加一点风险溢价。

　　与去年一样，2010年将由财政部代理地方政府发行债券2000亿元，列入省级预算管理。今年的地方债发行比去年晚近三个月。2009年首期地方债于3月27日便公开招标发行。

　　此前，财政部经建司一位官员对财新记者表示，地方债发行一直在等待合适的时机，因一季度经济增长速度高，政府未再加快投资。

　　其实4月份之前，2000亿元地方债已经分配到各省。5月底，四川、北京、山东、福建等多个省市人大相继召开常委会会议，根据财政部核定的发行规模，通过了2010年地方政府债券收支安排预算调整方案草案。

　　财政部要求，今年的地方政府债券资金安排重点用于完成在建项目，严格控制用于新上项目；必须主要用于保障中央投资公益性项目地方配套，优先用于保障2009年后两批(第三、四批)中央投资公益性项目地方配套缺口；足额配套后债券资金尚有剩余的地区，能优先安排其他难以吸引社会投资的公益性建设项目，严格控制安排能够通过市场化行为筹资的投资项目。

　　各省地方债筹集资金，除用于省级项目外，还有一部分转贷给州、县(市)。山东省人大强调，要加强转贷资金管理，对转贷给市县的债券资金，省政府将通过“额度控制+项目管理”的方式加强监管。

　　对于还款责任，山东省财政厅将按照“谁借款、谁偿还”的原则，与各市县财政部门和具备还款能力的省级用款单位签订还款责任书，确保债券资金按时还本付息。■