众多关键问题有待解决 上海房产税迷雾仍浓

　　王其明

　　“上海肯定不会第一个出台房地产税。”知情人士告诉记者，“上海最多是第一批出台房地产税的地方政府，但是肯定不会是第一个出台城市，上海方案已经上报上去了，最终方案要等中央批准，出台是肯定的，只是可能不是预期的那么快。”有消息称，上海准备了4套方案房地产调控方案上报了中央。

　　上海是全国主要大城市中唯一尚未出台调控细则的城市。5月28日上海市政府新闻发言人陈启伟说：“上海目前正在抓紧制定房地产调控政策，按照中央政府调控原则，上海细则将更加严格，打击投机性炒房。”在此之前，上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生也公开表示：“上海的楼市调控细则对投资投机性购房需求会从严抑制，肯定会有一些措施，以遏制房价过快上涨的势头。”上海房地产税的呼声似乎越来越高。

　　在媒体报道出来之中，上海的房地产税的方案，基本上是存量房暂不征，从新房开征，税率有千分之六和千分之八两种说法，还有按照面积，一是人均30平方米，还有人均70平方米两种说法。

　　相关税收方面人员告诉记者：“税的问题涉及各方利益，政府出台税收政策势必非常慎重，尤其是房地产税这种几乎和每个人相关的税收。无论是媒体报道出来的哪种方案，千分之六，或者千分之八，也无论是人均70平方米以上，还是按照套数算，都是动辄万元的税款。”

　　据记者了解，上海确定是从新房开始征收，并不会立刻征收存量房。相关人士也表示：“从新房征收，对抑制市场的投资需求也是有效的，也更符合现实，触动的利益方也更小。”

　　此外，如何在维持公平前提下界定征税范围，是一个巨大的有挑战性的工作。这方面工作稍有不妥，会引起强烈反弹，甚至会危害社会稳定。除此之外，评估问题的工作量也很巨大。上海存量房是一个巨大的数字，尽管尚无官方统计的存量房数据，但是，如果根据官方公布的数据推算，按照上海市统计局的数据，城镇人均住房面积34平方米，而上海人口总数为1625万，上海城市化率为88.7%，这样上海城镇人口为1441.4万，按照人均住房面积34平方米计算，上海存量住房为4.9亿平方米。具体到住宅套数，仅仅从评估角度看，就是一个极为庞大的工程。

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