房产税真的要来了！昨天，中国政府网全文公布了《国务院批转发展改革委<关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见>的通知》，其中“逐步推进房产税改革”的提法最为引人关注。在近期关于房产税起起落落的大讨论中，这9个字的论述作为权威调控部门的标准提法，意味深长。

　　房产税处在“待批”阶段？

　　在舆论近一个月的求证之后，房产税的猜测与澄清让人有些审美疲劳。不过，在国家发改委提出的众多财税体制改革税种中，房产税依旧最为引人注目。

　　在国家发改委这份长达4000多字的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中，关于房产税的表述仅仅有“逐步推进房产税改革”9个字，意见中也没有提供有关房产税的进一步的细节。不过，这9个字的表述却将近一个月以来的房产税开征风波推向新阶段。

　　税法专家、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓表示，目前看来，房产税征收不存在技术上的困难，“房产税的开征方案很可能正处在‘待审批’阶段，决策部门会根据市场形势决定是否出台、何时出台”。

　　首套房可能免征

　　房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

　　今年4月17日，新“国十条”提出，要加快研究制定“引导个人合理住房消费、调节个人房产收益的税收政策”，由此引发业界对于出台房产税的联想。随后，关于房产税是否开征经过多次反复澄清，让人眼花缭乱。

　　而之前房产税出台声音最盛的上海一直处于漩涡中心。最新的版本是，上海征收房产税方案已经上报中央。根据广为流传的初步草案，家庭人均面积是衡量是否征收房产税的重要依据。如果符合征税条件，需按年支付相当于房产价值8%。的房产税，计税基础为评估价而非房产成交价。

　　刘桓认为，本轮楼市调控的思路是打击投机、抑制投资、保护消费，从这一点来看，房产税也应区别对待，采取首套普通住宅免征、二套适度征收、二套以上重征的方式。

　　出台时机取决于经济走势

　　房地产界和经济学界对房产税该如何征收、能否抑制房价分歧明显。

　　SOHO中国董事长潘石屹认为，物业税和房产税一旦征收，对市场的影响会非常大。“社科院有个研究日本经济的学者说，日本征收房产税后，房地产行业立刻垮了下去，20年都没有再起来，经济也一路下滑”。

　　不过，财政部财政科学研究所副所长刘尚希等权威税收专家对于房产税能否促使房价降低表示怀疑，“在房价上涨预期明显的情况下，房产税可以转嫁给购房者，起的作用却是火上浇油。”

　　刘桓分析说，新“国十条”出台后，房地产市场已经出现一些反应，而未来市场是否能够保持平稳运行、缓慢增长，将成为房产税是否出台的决定因素。

　　地产股再遭重挫

　　地产板块则在等待“靴子落地”的过程中一路下挫。

　　在上周“三年之内免谈房产税”的消息刺激下，地产板块全线上涨，整体涨幅超5%。但国家发改委随后称“三年之内免谈房产税”的讲话不代表国家发改委立场的表态，则让地产股再次受压。

　　昨天，地产板块早盘一度翻红，但随着上午国务院同意“逐步推进房产税改革”的消息出台，地产板块午后大幅跳水，万科A大跌近3%，天津松江、海德股份、金山开发、格力地产、宜华地产、中关村等跌逾6%。截至收盘，地产板块跌3.41%。晨报记者 邢飞

　　2010年深化经济体制改革重点

　　{1} 鼓励支持和引导非公有制经济发展。落实鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，进一步消除制约民间投资的制度性障碍；推动国有资本从一般竞争性领域适当退出，拓宽非公有制经济发展的市场空间。

　　{2} 深化国有企业和垄断性行业改革。以推进广电和电信业务双向进入为重点，制定三网融合试点方案并开展试点；推进电力体制改革，完成电网企业主辅分离改革；推进盐业管理体制改革；加快推进大型国有企业特别是中央企业母公司层面的公司制股份制改革。

　　{3} 在深化资源性产品价格和环保收费改革方面，意见提出推行居民用电阶梯价格制度；逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系；在有条件的地方实行居民用水阶梯价格制度；全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。

　　{4} 深化财税体制改革。出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。

　　{5} 深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。

　　{6} 研究调整和优化国民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目标、重点和措施。积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。据新华社电

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　　专家解读经济体制改革重点——

　　“4万亿投资的政策接续”

　　据新华社电 除了房产税外，国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中 ，资源税、环境税改革以及深化国有企业和垄断性行业改革等新颖提法备受各界关注。

　　“鼓励支持和引导非公有制经济发展”成为今年体改意见具体部署的第一个领域。国家发展改革委体改所所长聂高民在接受新华社记者采访时分析，“这实际上是4万亿元投资的政策接续。”聂高民指出，这次鼓励和引导民间投资可操作性更强。此前刚刚公布的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中，民营经济准入的大类行业涉及17个，其中市政建设、土地整理等许多类别过去民营经济的比重很小甚至没有。

　　“其实民营经济的改革，必然涉及国有经济包括垄断行业的改革。政府投资和国有经济要更多地投入到经济命脉，一般竞争性领域更多地鼓励民间投资，政策取向很鲜明。”聂高民分析。

　　■财经晨谭

　　房产税不是“万能药”

　　邢飞

　　在长达一个多月的时间里，物业税、房产税在媒体的不断聚焦下，似乎成为了政策调控房地产最有效的“杀手锏”。

　　按照经济学家的思路，我国楼市的现实是，“占总人口10%的富人把房地产交易量的50%都买去了”，因此，通过开征房产税，增加炒房成本，从而起到打击投机、促使高房价合理回落的作用。

　　房产税的主推者、财政部财政科学研究所所长贾康说过，楼市调控“没有税收调节是万万不能的”，不过，仅仅靠房产税却“不是万能的”。

　　的确，随着巨大的银行信贷投入，大量逃避通货膨胀的避险资金进入楼市，由此助推房价不断攀升。近期偏紧的宏观调控让大量资金从股市和楼市中撤了出来，“疯狂大蒜”的故事还未完结，市场又迫不及待地上演新一轮农产品跳涨，“蒜你狠”、“豆你玩”等农产品价格涨价的背后隐现资金炒作的影子。

　　此外，房产税说到底还是一种需求上的管理，针对的是买房者。新政一个月来，开发商们集体观望，价格下调的迹象并不明显，财大气粗的地产商们知道房子是刚性需求品，需求只能被暂时压抑，而不可能减少，短暂的压制很可能制造今后更猛烈的上涨，所以他们有恃无恐。如何针对开发商，从增加供给入手，同样值得关注。

　　而对于房地产市场而言，任何一项楼市调控都不是一蹴而就、一劳永逸的，房产税也不是“万能药”。如何改变“中国是全世界少数没有大面积经济适用房的国家”的尴尬境地，如何通过政策有效搭配、增加供给、管理需求，才是房价调控的“杀手锏”。