“这是纪念30周年重大政策出台的内容之一，国家的批文已经在印刷厂。”5月30日，在深圳市政协五届一次会议上，深圳市委书记王荣表示，特区内外一体化方案已经获批，特区外面积是特区内的四五倍，开发水平、密度、潜力很大，该政策出台无疑为深圳新一轮发展拓展了空间。

　　“深圳的经济特区立法权可以覆盖宝安、龙岗两个区，使其享受特区内的法规。其次将两个区纳入特区发展规划中，对整个深圳的经济发展具有投资拉动和消费拉动的作用，将‘反哺’特区。特区内外一体化还有利于整个深圳共同进步，迈入后工业化时代。”

　　5月31日，深圳大学产业经济研究中心主任魏达志接受记者采访时表示，特区内外一体化有利于深圳经济、民生、社会等各方面统筹兼顾地发展，而在未来深港共建国际大都会路径中，深圳关内外一体化建设也是必经之路。

　　不仅仅是一道关

　　一道“浅浅的”二线关，曾被不少人喻为遏制深圳特区发展的“紧箍咒”。

　　1982年前后，这一道东西全长约90.2公里的边防管理线把深圳“一分为二”：“关内”属“特区”，由罗湖、福田、南山、盐田四个区组成，总面积395平方公里；“关外”则是宝安、龙岗和2007年成立的光明新区及2009年成立的坪山新区，总面积1557平方公里。

　　“关”的存在，最遭受诟病的，是这种制度在很大程度上造成深圳特区内外发展的不平衡。一方面特区内面积太小、可供经济开发用地不足，另一方面特区外的规划、建设和管理水平相对滞后，城市化程度不高，降低了深圳的整体竞争力。

　　“不仅仅是一道关。”在深圳市委党校副校长谭刚看来，由于“二线关”的存在，人为造成一个城市两种制度，这在全世界都是罕见的。此外，人为分割的城市二元结构，导致特区内过度开发，特区外开发不足。

　　在谭刚看来，撤关不仅仅是为扩大特区范围，而主要是为了解决“一市两法”和城市二元化的问题。

　　1992年，全国人大常委会就已授予深圳“特区立法权”，但特区立法只能在特区内施行，不能适用于经济特区之外。深圳一直面临“一市两法”的尴尬：开车闯了红灯，特区内要罚500元，特区外却是200元。

　　“过去，解决‘一市两法’难题必须通过全国人大，对此有些特区和你攀比，有些省份有意见，很多问题老是解决不了。最后，我们只能采取这种迂回的办法，请国务院给予一定的支持。”深圳市有关官员如此抱怨。

　　记者获悉，在国务院批复的深圳特区内外一体化方案中，将重点对“一市两法”问题进行破解。

　　而在目前正在召开的深圳市“两会"上，致公党深圳市委员会就提出了包括关内外立法一体化、规划一体化、财政统一、市政建设一体化、公共服务一体化、公共管理资源一体化、加快关外社会管理体制改革、增加关外环保投入八项建议，以尽快推进关内关外一体化。

　　一体化助推深圳城市转型

　　按照日前闭幕的深圳市第五届党代会的规划，2015年深圳的GDP将达到1.5万亿，建成现代化、国际化先进城市。

　　“不可否认的是，假如关外地区能发展到关内这种水平，那么深圳无论是经济总量、产业结构还是城市的软实力、宜居度，都将达到全球一流水准。”深圳一位专家向记者分析。

　　在日前闭幕的深圳市党代会上，深圳提出，到本世纪中叶，深圳将成为“联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的科技创新中心、高端制造中心、金融服务中心、商贸物流中心、时尚创意中心”，以及“多元文化交流汇聚、多元文明和谐共生、具有强大新引力感召力的东方魅力都会”等建设目标。

　　“如果深圳先把关外建设成现有关内的水平，深圳就跨入国际一流城市了。这也是一个长期的建设过程。”该专家表示。

　　显然，深圳也意识到了一体化非一日之功。“真正做到特区内外一体化，不是一个文件就可以解决的，可能深圳要花上若干年的财力、人力、物力，包括在规划建设等各方面的努力。”王荣如此表示。