新华社北京5月31日电（记者江国成）今年大蒜、绿豆等农产品价格过快上涨，在一定程度上增加了城乡居民的生活负担，也不利于国家实现稳定价格总水平的调控目标。除了干旱、低温等灾害性天气引起的供求矛盾和投机炒作因素外，还有哪些因素推高了蔬菜等农产品价格？如何确保农产品价格的合理和基本稳定？记者31日就此采访了国家发展和改革委员会价格司副司长周望军。

　　    多种因素推高农产品生产流通成本

　　    周望军说，目前价格上涨过快的主要是大蒜、绿豆等品种较小的农产品以及三七、薏仁等中药材，短期原因主要是西南地区干旱引起供需矛盾以及市场流动性过分充裕。2010年以来，在楼市降温股市低迷的情况下，大量资金退出楼市和股市之后，可能会炒作一些便于储存、品种较小、产量比较集中的产品。

　　    他说，农产品价格上涨的长期因素也不少。以蔬菜为例，从2005年以来，我国的蔬菜价格年均同比上涨了20％左右。这其中，房地产过度膨胀挤占菜地对菜价影响较大。

　　    他说，2005年以来，房地产市场发展得非常快，房地产发展过程中，首先被挤占的肯定是原来近郊的菜地。种植蔬菜的土地面积减少，必然会导致蔬菜的供应没有以前那么充裕。即使在更远的地方开辟菜地，也增加了运输成本。

　　    其他成本的上升也推高了菜价。周望军说，2005年，农村普通劳动力工价30－40元钱一天，到2009年，平均每天的工作至少80－100元钱。油价上涨必然导致运输成本上升。另外，农药、种子、化肥的价格也在缓慢上涨。现在很多菜地是外地的农民帮本地人种菜，而土地租赁价格逐年提高增加了蔬菜生产成本。

　　    另外，许多城市取缔露天蔬菜市场或马路市场，取而代之的是室内菜市场，这虽然有利于城市形象，改善了卫生条件，但也增加了农产品的交易成本。

　　    构建合理的流通体系降低流通成本

　　    此外，运输体系不健全、市场布局不合理也是导致蔬菜价格上涨过快的原因之一。周望军说，目前，我国缺乏统一、规范、合理、有序的农副产品流通市场，省与省之间、省与市之间彼此封闭、信息不畅。

　　    最近，在广东、广西、云南、四川、湖南调查时，周望军发现了一个奇怪的现象：许多的批发市场都说，他们的菜是从山东寿光买过来的。

　　    他说，内蒙古乌兰察布市的土豆是全国较好的，乌兰察布市离北京的直线距离只有300多公里，但北京市的土豆不是从乌兰察布市买的，而是从寿光买的。这意味着乌兰察布市的土豆生产商先把土豆运到山东寿光，北京的新发地再从寿光买来土豆到北京消费。

　　    他还向记者介绍了这样的事例：内蒙古包头市、呼和浩特市也去寿光买土豆，这些土豆在上到老百姓餐桌之前已经在公路上运输了好几千公里。这种盲目的运输使得蔬菜流通环节的成本至少要占到菜价的三分之一到三分之二，有的甚至占到了90％。

　　    周望军说，2009年他们调查发现，山东寿光的西红柿在当地农民卖给批发商的时候只有3毛钱每斤，在北京超市的销售价是每斤3块钱。奇怪的是，后面加的这2块7毛钱还都是合理的：每个批发零售环节得的利并不多，一毛钱到几分钱，但环节太多了，每个环节损耗和冷藏等都不同程度地增加了成本，价格自然居高不下。

　　    建立长效机制 保障供应降低成本

　　    在谈到稳定农产品价格，降低不合理成本开支时，周望军说，除了在特定时期打击投机炒作以外，还得建立长效机制，降低各种成本。

　　    他说，首先是“菜篮子”市长负责制要真正落实，保证必要的菜地面积。过去，城市人民政府必须保证每个市民有3．3厘的菜地。如果不能保证，市民的蔬菜供应是不够的。现在这个政策没得到很好落实，就是所谓的“菜篮子”市长负责制没落实，没落实就只能到全国各地买菜去。

　　    他认为应尽快从全国层面建立统一、规范、合理、有序的流动的、信息共享的蔬菜批发市场和电子交易市场，避免盲目运输。而加大科研投入和严把检验检疫关也必不可少。

　　    有关部门和记者的调查发现，在山东一些蔬菜种植基地，价格昂贵的国外种子生产的蔬菜由于产量高，外形好越来越受到当地菜农的欢迎。论重量，一些种子的价格比黄金还贵，这在一定程度上增加了种菜成本。其实，国内只要增加科技投入，国产种子完全可以满足菜农需求。

　　    周望军说，应该用产业化的办法解决农产品的供应问题，通过农业合作社、规模化经营，标准化生产，从根本上解决科研、运输、市场信息不对称、农药残留等问题。另外，统一的管理模式，统一的营销市场，有助于降低成本，保证食品安全。