新浪财经 > 评论 > 2010年成品油价格首次下调 > 正文
国家发改委负责人就明起国内油气价格调整答记者问时表示,国内油价下调与近期国际市场油价总体走势相一致;此次天然气提价主要缘于前期价格偏低、供求矛盾突出,影响应在各方可承受范围内。
该负责人称,国际市场一地原油期货价格的变化不会同时、同幅直接地反映到国内,引起我国成品油价格每天变化。4月14日国内成品油价格调整以来,国际市场油价经历了一个先升后降的过程,近日降幅达到了4%,满足了现行成品油价格机制规定的调价边界条件,因此,国家决定适当降低国内成品油价格。
该负责人还表示,适当上调天然气价格,对于合理有效配置天然气资源,促进资源节约,保证天然气生产供应,已经十分必要而且紧迫。
他进一步说明,国内天然气资源匮乏,人均占有率不到世界平均水平的10%。据有关方面测算,2008年和2009年国内天然气供需缺口分别为30亿和90亿立方米左右。
另一方面,国产天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格。在出厂环节,国际市场天然气价格通常为等热值原油价格的60%左右,而目前国产陆上天然气平均出厂基准价格仅相当于国际市场原油价格的25%左右。与其他可替代能源价格相比,国内天然气价格相当于等热值LPG价格的四分之一,燃料油价格的三分之一,进口天然气价格的一半左右。
此外,当前天然气供求矛盾已日益突出。由于国产天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格,各地争上以天然气为原料或燃料的高耗能项目,纷纷进行“油改气”,导致天然气需求过快增长,部分地区“气荒”和加气难现象时有发生。
关于天然气提价的时机,该负责人称,综合各方面的情况判断,二季度价格总水平将继续保持温和上涨态势。在经济增速回升、经济效益明显好转、价格总水平低位运行的背景下,及时疏导一些积累已久的价格矛盾,可以将价格调整对各方的影响控制在可承受范围内。
谈及取消天然气价格“双轨制”,发改委人士表示,价格“双轨制”在特定的历史时期对扶持天然气工业发展、培育天然气市场、扶持化肥等涉农产品曾起到积极作用,但缺点是不能体现公平负担的原则,也增加了政府监管的难度。此次彻底取消,可以进一步简化价格管理,公平用户负担。
对于天然气定价方式的调整,该人士称,这次将并轨后的出厂基准价格允许的浮动幅度统一确定为上浮10%、下浮不限,即允许供需双方在不超过出厂基准价格上浮10%的前提下,协商确定具体价格,赋予供需双方更大的定价自主权,可以更好地发挥市场配置资源的作用;而且在能源市场供应比较宽松的情况下,天然气供应企业可以更多地让利于消费者。
对于政府规定车用天然气与汽油的比价,发改委表示,目前国内车用天然气价格明显偏低,普遍不到汽油零售价格的一半,二者比价关系严重扭曲。为合理配置油气资源,引导车用天然气适度消费,这次国家要求各地车用天然气销售价格与汽油最高零售价比价原则上不得低于0.75:1。按此调整后,以天然气为燃料的车辆仍比使用汽油的车辆具有成本优势。
他还表示,这次国产气出厂价格调整后,地方城市燃气公司的购进成本将相应增加,各地居民气价调整的时间和幅度将由各地自行决定。如果按照城市燃气售价每方相应提高0.23元测算,影响城市居民每户每月增支4.6元左右。各地通过统筹安排对困难群体的各项补助,可以确保低收入群体不因民用天然气销售价格调整而降低生活水平。
发改委今日下午发出通知,决定自6月1日零时起,将汽、柴油价格每吨分别降低230元和220元,国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元,提价幅度为24.9%。同时改进天然气价格管理办法,理顺车用天然气与成品油之间比价关系。