小规模的，或以现金进行的小宗农产品“炒作”，政府未必能查出

　　【财新网】（记者 王晶 31日发自北京）尽管彻查炒作农产品有一定困难，但中国政府相关部门已发出威慑。国家发改委副主任彭森在接受新华社采访时称，“在主产省主销省都发现一些炒作大蒜、绿豆等农副产品的线索，我们将在核实相关证据后严肃查处、给予曝光”。

　　新华社于5月30日刊发了此报道。

　　5月26日的国务院常务会议提出，严厉打击囤积居奇、哄抬农产品价格等违法行为。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，追查游资是否炒高农产品价格，零星的个案或许能够查到，但是想要彻底弄清楚谁在炒作、资金有多大规模、把农产品价格炒到什么程度，就有一定困难。“即使监管体系非常健全也未必查出来。”

　　李国祥认为，每次农产品价格上涨，游资多少有一定关系。商人都会利用价格上涨的机会，把农产品价格搞得更高一点，从中谋取暴利。如果投机者的资金来自银行，例如信贷资金，政府可能查到。但是，对于小规模的炒作，以及利用现金炒作，政府就很难查出来。

　　对于近期农产品价格上涨，彭森认为，游资扮演了重要角色。

　　他认为，从长期来看，城市化农产品种植面积减少、居民生活水平提高、运输成本和劳动力成本上升等原因，促使农产品价格缓慢上涨。

　　“但这些长期因素只会促使农产品价格缓慢上涨，而不是短期内大幅上涨。”彭森说。对于短期因素，彭森认为，一方面是今年天气条件不利，另一方面，也有社会资金利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。

　　彭森称，今年以来，国家出台一系列政策遏制房价过快上涨，股市也在下行。楼市降温，股市低迷，在这种情况下，大量资金退出股市和楼市后，就开始选新的目标。

　　对于游资为何选取大蒜、绿豆等农副产品进行炒作，彭森称，除了粳米和蔬菜，这些农产品都是小的农副产品品种。这些农产品都是季节性生产、常年消费，供应量、需求量都是一定的，都不是特别大，便于储存，游资更容易炒作。而稻谷等主要农产品产量大、国家储备量大，游资炒不起来。

　　至于如何平抑农产品价格，彭森称，国务院从两个方面着手。一方面，国家发展改革委、商务部、工商总局加强市场监管、严厉打击炒作农产品行为，查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格、相互串通、操纵市场价格，垄断货源、阻断流通渠道等违法违规行为。

　　另一方面，国家发展改革委已经派出了十几个调研组到各地进行调研，拟从支持建设蔬菜生产基地、大型农产品批发市场和高效物流体系等入手，研究稳定蔬菜等农产品生产和价格的长效机制。

　　李国祥认为，国务院的决定是在对恶意炒作发出一种信号，政府要对其监管。但是，实际操作目前还有很大难度，尤其是事后来查。

　　对于第二个平抑价格的方式，李国祥认为，这是从降低流通成本考虑，但也是长远考虑，短期内很难实现。

　　李国祥认为，目前中国受成本推动，农产品价格总体处于上涨趋势，这种合理的上涨，社会应该能承受。国务院的政策目的，是为了短期内防止恶意炒作，囤积居奇，哄抬物价，利用行政手段，不让农产品价格过度波动。

　　5月27日，国家发展改革委、商务部、国家工商总局联合发文，要求地方各级政府立即开展农产品市场秩序整治工作。重点查处捏造散布涨价信息、囤积居奇、牟取暴利、操纵市场价格等行为。

　　三部委强调，对情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件，要予以公开曝光，依法没收全部违法所得，并处违法所得5倍罚款；没有违法所得的，处100万元以下罚款。■