小沈去年刚从浙江杭州职业技术学院毕业，在校学的是电子商务(电商频道)专业，大学期间就在淘宝网上开了网店，毕业后他继续给自己打工，已获得了淘宝网“两钻”级卖家信誉。小沈告诉记者，以前总认为在网上开店不是什么难事，要卖服装就去杭州四季青进货，要卖首饰就去义乌进货，点点鼠标敲敲键盘，然后把货物发给买家就可以等着收钱了。“但实际上，事情并不是这么简单。”小沈说，虽说工作时间自由，但收入不固定，压力也不小。

　　“现在，一些有实力的网店雇用专人担任售前、售后服务，还开通热线，专门回复顾客的各种问题。竞争越来越激烈，你不管理就没有人气，上门的人就少了。”小沈说，虽然目前小店生意还不错，销售好的时候，甚至一个月盈利就有上万元，但因为没有参加社会保险，收入不稳定，始终有后顾之忧，没有安全感。

　　近日，杭州市政府下发《关于网上创业就业认定和扶持有关问题的通知》(以下简称《通知》)。根据《通知》，像小沈这样的网店经营者一旦被认定为“网上创业就业”，不仅可以参加养老、医疗保险，还可以享受多项就业扶持政策，最高能获得政府20万元的创业资助。

　　“这是个好消息。”得知《通知》的内容，小沈很是开心。

　　来自阿里巴巴淘宝网的统计数据显示，目前在全国已有有效网店177万家，店主中，23~32岁的年轻人占到一半以上。但由于种种原因，这些人员一直游离在政府的扶持政策之外，其社会保障方面也无从谈起。杭州市就业管理服务局相关负责人说，出台政策就是要让这样的网店经营者也能有社会保障，享受杭州的相关就业政策。

　　据介绍，凡城镇登记失业人员、高校毕业生和农村转移劳动力在网上交易平台通过实名注册认证从事电子商务(网店)经营的，卖家信用积分累计达到1000分以上，好评率(好评数与交易数的百分比)在98%以上；或经营3个月以上且月收入超过杭州市区最低月工资标准的，就可以自愿提出申请网上创业就业的认定。

　　经认定为网上创业就业的网店店家可以参照有雇工的个体工商户形式办理就业登记手续，并参照城镇个体劳动者参加基本养老、医疗保险两项或其中一项。

　　此外，凡被认定为网上创业就业的大学生或失业人员，还可按《中共杭州市委杭州市人民政府关于进一步完善促进就业长效机制的若干意见》，在贷款、创业补助、社保补贴、失业保险金、用工补助等多方面，享受跟实体企业一样的政策待遇。其中，仅政府无偿资助一项，网上创业企业或个体户就可以从政府获得2万~20万元不等的无偿资助。

　　“淘宝网上1000分的信用积分起码要做1000笔交易，有两个钻石的级别。”在网上专卖“杭州丝绸”的网店店主沈芳认为，这个积分还是比较容易做到的。沈芳和同伴去年年底才开始做网店，目前3个店面都已经达到上述创业就业标准。据了解，目前杭州市的淘宝店数量已超过19万个，到去年年底共成交41亿元，店铺数量和成交额均居全国第五位。这19万名网店店主也有望成为全国第一批有社会保障的淘宝掌柜。

　　据介绍，网上创业就业认定将按申请、确认、审核、领证的程序进行。申请认定工作将于7月初开始进行。有关人士认为，在就业形势日趋严峻的今天，开网店也可享受社会保障，其意义并不仅仅在于解决店家的后顾之忧。实际上，除了网商之外，在各个城市，有着许多如网上经营者一样的“非正规就业”一族，他们或在“网店”上班，或在家里做网上文秘，甚至包括设计人员、自由撰稿人、歌手、画家、模特等，他们不用“朝九晚五”地“上班”，但不仅能填饱肚子，甚至比一般的“上班族”更自在，然而由于身份尴尬，缺乏社会保障，时不时给他们的生活留下难题。30岁的小刘，早几年辞去工作，以写字画画谋生，“结果连对象都成问题，因为被很多人看作是‘无业游民’。”小刘苦笑。

　　“要充分认识这些非正规就业对促进就业的巨大贡献。”去年，民革杭州市委和杭州市政协法制委曾做过一次有关非正规就业的调研。调研报告称，杭州的非正规就业比例如果通过政策引导能提高1个百分点，将解决近4万人的就业；如果按发达国家普遍情况计算达到20%，将能帮助63.5万人顺利实现就业，对就业的牵引十分巨大。并认为，非正规就业意义重大，在解决了就业问题、减轻了政府压力的同时，调整就业模式，也给有创业意愿的群体提供了宝贵的锻炼机会，更为社会提供了丰富多彩的服务。“享受社会保障，无疑，有助于改变社会对非正规就业人员的看法，也有助于增强非正规就业人员的社会归属感。”