夏季用电高峰即将来到，新一轮煤电运输难题又摆在眼前。不过，山东等部分地区有关部门正在谋求变局，他们的思路是：在我国西部煤炭资源丰富的地区建设“坑口电厂”，然后依托业已示范运行成功的特高压电网技术建设高效输电通道，大力推进“外电入鲁”的引入外电战略，变输煤为输电的能源输送方式，打破煤电油运恶性循环难题，化解包括山东在内的我国东部沿海发达地区经济发展能源供给瓶颈。

　　我国幅员辽阔，且经济和资源呈现逆向分布。据了解，我国80%以上的煤炭资源分布在西部、北部的山西、陕西、内蒙古、宁夏以及新疆等地区，80%以上的水能资源分布在西部地区和长江中上游、黄河上游以及西南的雅砻江、金沙江、澜沧江、雅鲁藏布江等，而能源需求的75%集中在东、中部尤其是东部沿海地区。

　　山东等沿海地区经济较发达，电煤需求量大，经常面临供需矛盾。2009年，山东消耗电煤约1 .35亿吨，其中70%左右的电煤需要从省外调入，预计到2010年、2015年和2020年，山东省煤炭总需求量将分别达到3 .1亿吨、4 .2亿吨和4 .8亿吨，需调入煤炭量分别为2亿吨、3亿吨和3.6亿吨，交通运输压力巨大。

　　相比之下，西部地区煤炭、水力资源丰富，经济相对欠发达，电力供给富余。如锡林郭勒盟、呼和浩特等附近地区是我国重要的煤炭基地，依托其丰富的煤炭资源建设数千万千瓦级发电装机容量绰绰有余。

　　“在西部许多坑口电厂窝电送不出去的同时，东部用电矛盾却日益紧张，频频出现拉闸限电现象，影响了经济的持续发展。”山东电力集团公司发展策划部副主任曹增功说。

　　2008年，一向以不缺电著称、已累计十多年不缺电的山东省，也多次出现了限额用电现象。其中5月13日至6月30日，统调用电平均限额仅为2975万千瓦，平均移峰负荷166万千瓦，最大移峰负荷457.7万千瓦。

　　为此，近年来，山东省委、省政府根据全省经济增长速度、资源禀赋条件，多次与国家电网公司会谈，近年来逐渐确定了联手实施基于特高压输 电 技 术 的 “ 外 电 入 鲁 ” 战 略 。2006年至2008年短短两年半时间，国家电网公司就与山东省先后举行了五次会谈。到2008年11月8日，国家电网公司与山东省政府在济南签署了《关于推进山东电网建设、实施“外电入鲁”战略会谈纪要》，双方商定积极推进山东特高压电网发展，加快实施“外电入鲁”战略及相关工程建设，保障山东能源安全和电力可靠供应，确保山东经济社会可持续发展。

　　这一战略主要考虑山东近年来和未来多年内面临的能源供给难题：根据 山 东 省 经 济 发 展 的 态 势 分 析 ，2010年山东电网夏季高峰最大用电负荷4350万千瓦，而山东电网实际可调机组容量仅3942万千瓦，按照夏季高峰华北送电山东350万千瓦，山东电力缺口至少为50万千瓦。今年冬季高峰时，综合华北送电350万千瓦和宁(夏)东至山东输电工程预计送电200万千瓦(2010年底)，山东才能勉强保持电力供需基本平衡。

　　山东电力集团公司发展策划部主任杨列銮介绍，排除当前已供山东的外电，2010年，山东至少再需要引入外电200万千瓦(即年底单级投运的宁东至山东输电工程)，2012年需要引入1000万千瓦，2015年需要引入1600万千瓦，2020年需要引入3200万千瓦，才能保持全省电力供需基本平衡。

　　与山东一样，我国东部沿海多个地区同样面临电力供需矛盾日益紧张的难题。据预测，世博会期间，上海电网最高负荷将达2600万千瓦，需要从外部接受进电力近850万千瓦，占上海全市用电的1/3。

　　在这样的背景下，特高压技术已列入部分地区重点发展项目议程。山东电力界人士普遍认为，特高压输电能使山东等地用电有可靠保障，能解决近年来出现的煤电油运恶性循环难题。

　　近年来电煤供应紧张，发电企业购煤成本居高不下，表面看是上游煤炭企业获得了巨额利润，实际上更多的成本出现在运输和流通环节。很长一段时间以来，我国采取了把西部部分煤炭通过铁路运到港口(大同-秦皇岛)再装船运到江苏、上海、广东等地的能源输送方式。从煤矿出煤装船运到码头储存，再由装船运抵目的港口后卸货，最后由目的地港口到火电场储煤场，整个输煤过程经过三装三卸，还要借助火车、轮船等交通工具，运输成本很高。业内人士分析，一般而言，如果煤矿与发电厂相距超过1000公里，输煤策略就不大合算了。

　　但是，据测算，我国输煤输电比例仍明显失衡，煤炭集中的山西、陕西、蒙西地区输煤输电比例一度高达20∶1左右，这种传统的大规模输煤发电模式，造成了煤电油运紧张局面长期存在。

　　相比之下，山东电力集团公司的一项分析显示，比如，山西坑口煤炭价格一般不到500元/吨，发电成本仅约0.2元/千瓦时；经过铁路、港口、分装下船、陆路运输、二道贩子等环节，山东发电企业的电煤价格已经上涨了一倍多，发电燃煤成本能达到0 .33元/千瓦时。测算还表明，用特高压电网从锡林郭勒盟输电到济南 ， 每 千 瓦 时 送 电 成 本 不 到0 .1元。

　　“因运力、商贩囤煤等因素，输煤方式反而使电厂煤源变得更不可靠。”山东电力集团公司的曹增功说，到了煤电油运紧张时候，通过特高压引进外电的战略优势将更加明显，能破解通过消耗高级能源(成品油)运输低级能源(煤炭)以及因此带来的油荒，打破煤电油运恶性循环。

　　“此外，在当前我国东中西部经济发展不平衡状况下，发展坑口电厂有利于东中西部地区经济协调发展、互补发展。”国网能源研究院副院长胡兆光说。西部地区环境容量相对较大，处理好了环保问题，利用特高压电网引入外电还可以拉动坑口地区经济发展，促进东中西部地区经济协调发展。

　　目前，东部发达地区已经到了经济发展方式转型的关口，中西部地区建设“坑口电厂”则仍可以使当地增加财税收入、扩大就业。锡林郭勒盟等西部地区的风电也能达到数百万千瓦级，把当地煤电作为基本负荷，然后打捆输送风电，还可以带动当地风电产业的发展。

　　据测算，山东省每接纳省外来电600千瓦，每年可减少煤炭消费1070万吨标准煤，使全省万元G D P能耗减少2%。

　　同时，近年来，风电资源丰富的西北、东北地区，也出现了当地消化不掉新增的大量风电的问题。据了解，2006年至2009年，我国风电装机容量连续四年实现翻番式增长。有关组织的统计显示，2009年全国风电并网装机容量达到1613万千瓦。但由于送出难等问题，目前全国部分风电场经营困难甚至亏损，还有近1/3的风电机组处于闲置状态。酒泉市的瓜洲、玉门荒漠地区及肃北马鬃山地区素有“世界风库”之称，却因风电基地远离电网和负荷中心，严重制约可再生能源的消纳和送出，制约了可再生能源大规模开发。同样，拥有最优质风源的内蒙古，因“车多路少”，很多风电也无法进入终端用户，大部分风机在夜间低谷期停运。

　　相比之下，我国华东、华南地区电力却比较紧张。对此，国家电网公司等有关单位已开始针对清洁可再生能源上网难问题，再次呼吁通过特高压电网建设，快速提升新能源消纳能力。如果可行，预计到2020年，将消纳清洁能源4 .62亿千瓦，解决西部、东北地区风电上网难等问题。